一、街道办事处机构改革探讨（论文文献综述）
董燕[1]（2021）在《成都市十陵街道办事处政府职能转变中的问题与对策研究》文中研究指明
康雯嘉[2]（2021）在《城市基层社会“嵌合式治理”研究 ——以C市N区街道改革为中心》文中进行了进一步梳理20世纪90年代以来,伴随着迈向社会主义市场经济的进程,我国的城乡社会管理体制发生了剧烈变迁。城市基层社会运行机制的转换,以及基层善治何以可能是社会学研究的前沿问题。改革以降,我国城市基层社会治理格局最为重要的变化在于,国家在改革调适传统自上而下的纵向“条线”式管理体系的同时,逐渐实现重心下移,向以“街居体系”为中轴,多元主体纵横嵌入的“重层性”治理格局演化。在打造社会治理共同体的命题下,加强和创新基层社会治理,弥合国家与社会间结构性张力,建构“共建共治共享”的关系模式实为我国新时期社会建设的中心任务和理论旨归。本研究运用社会学研究的质性方法,对C市N区多个街道展开持续深度的田野调查,结合社会学理论话语与实证资料,将伴随新时期街道改革和社区建设而生成的新型基层社会治理结构界定为“嵌合式治理”。质言之,城市基层社会“嵌合式治理”是指在街道主导下,以社区为平台,在“街居复合性主体”（街道党工委/办事处、社区两委）与“多元社会力量”（社会组织、驻区单位、物业公司、志愿者、居民等）之间,通过彼此持续密切的嵌入和互动,生成的一种立体交叉、相互形塑的关系构型和协同合作的治理模式。它突破了国家单统的“条线”式治理传统,其实质是基层社会治理领域以“公+共”为特质的本土新公共性营造。研究发现,将研究视野限囿于社区微观场域,难以解释和揭示基层社会治理的真实运作逻辑。实际上,城市基层社会治理演展受到政府派出机关“街道办”的深刻形塑,因而本文将城市基层社会治理的研究视域转向对街居复合结构的整体观照。本文以“嵌合式治理”为研究框架,重点研讨具有内在逻辑关联的理论命题,并以系统性的实证研究,丰富“嵌合式治理”的理论内涵与实践维度。本文将“嵌合式治理”的研究置于我国新时期基层社会治理结构转换与街道改革的背景下,通过实证方法对嵌合式治理,及其所内含的嵌合关系的建立、嵌合结构与运行机制、嵌合内蕴动力、应急状态下的动员式嵌合展开整体性研究。其一,嵌合关系的建立研究。从嵌合关系的建立机制上看,街居主体与多元社会力量嵌合关系的构建需要满足多种基本条件,即国家主动让渡社会空间与主导链接、社会主体治理与服务的专业性、嵌入性主体的自带资源与社会资本、社会组织对政府的主动依附。研究发现嵌合关系的建立依循不同路径展开,街道自主购买社会服务、上级政府资源链接与指派、街道搭建嵌合平台构成了嵌合关系建立的主要路径。可见,嵌合关系的建立主要由基层治理行政体以购买服务的方式所主导,但此并非力图构造国家对社会的吸纳、收编和控制关系,而是以政社互嵌与合作为价值导向的。其实质是在由国家主导建构“社会治理共同体”的过程中,实现基层社会活力的“复兴”与“再造”。其二,嵌合治理的结构与行动研究。嵌合治理的实质是国家与社会在治理体系中结构关系搭建和行动关系运转的一种机制提炼。本文依托“结构——行动”的社会学研究范式和理论资源,对嵌合治理的场域关系及其动态运行机制展开研讨。广泛嵌入于我国基层治理体系中的不同类型社会力量,与街居主体嵌合而成的治理结构与实践形态存在极其复杂的面向,需要我们针对性辨析。本研究发现,展开于城市基层社会领域的嵌合式治理在结构与行动上是相互形塑、耦合、协变的,政社的关系结构影响国家与社会的行动选择与进展,政社治理行动不断突破既有限域,拓展出政社嵌合的新式结构。一言以蔽之,嵌合式治理既更新、构建了社会,也更新、构建了国家。其三,嵌合治理的内蕴动力研究。以行政权威和资源作为动力机制构造基层治理嵌合结构并展开治理行动,仍存在局限性,因此,我们需要将政党维度带入嵌合治理动力结构中加以分析。党组织在中国社会系统中具有“总揽全局、协调各方”的中枢性作用,它能够将基层区域内多元主体和资源激活调动起来,使之参与到服务群众的结构体系当中。在街道改革的背景下,以街道党工委协同社区党委为核心的城市基层党组织系统深刻影响着基层治理构型与运行机制,政党的组织嵌入、体制吸纳、政治资源、价值引领成为嵌合治理的不可或缺亦不可替代的内蕴动力。其四,应急状态下的动员式嵌合与联动研究。常态的嵌合式治理机制在面临突发性公共危机时,难以“一键切换”至新式形态并对问题予以妥善破解,因而探寻应急状态下的非常态嵌合治理逻辑及其行动是嵌合治理研究不可或缺的重要部分。新冠疫情爆发与基层抗疫展开的非常时期,街居主体采取应急动员的方式将大量居民吸纳进疫情防控体系,构筑起应急状态下的嵌合治理机制。非常态的嵌合治理不是在原本基层社会治理体系之外的另起炉灶,而是生长和镶嵌其中的机制创新。我们需要努力建构起常态与非常态嵌合治理机制间的关联性和转换方式,形成顺应基层社会运行逻辑的新常态化嵌合治理机制。文章认为,与行政吸纳、依附合作等表征国家与社会关系的理论概念不同,以建构“共建共治共享”的关系模式为旨归的嵌合式治理的重要价值在于,国家与社会在持续互嵌、协动、形塑的过程中“磨合”出更加有助于治理行动开展的政社关系结构,而此结构又将进一步促进治理行动的发展和升级。特别是街居与多元社会力量在彼此嵌入的基础上,耦合而成了一个全新的“治理嵌合体”,其超越了嵌入主体治理权力、资源、功能的简单相加与复合,生产出新的治理和服务功能。质言之,嵌合式治理为基层治理创新提供了可能的理论思路和实践方向。但我们仍需注意,嵌合式治理仅是开其端绪,仍处于复杂的调适过程,并呈现出一些局限,如外部社会主体的嵌入,可能造成作为在地性组织的街居主体空心化;街道主导嵌合关系的建立并深度调控嵌合行动,会挤压社会自主运作空间,并造成社区与社会组织的双向排斥;商业性变量的引入存在营利取向遮蔽服务公益性的风险;常态性与非常态性嵌合治理机制面临衔接和转换的复杂难题,等。这需要我们持续不懈地营造基层社会治理“新公共性”,并赋予嵌合治理新意涵、演展其新形态,推动基层社会治理体系和治理能力现代化。
王锡瑞[3]（2021）在《街道办事处社会治理能力提升研究 ——以R街道办事处为例》文中指出
吴迪[4]（2020）在《秦皇岛市南戴河街道办人力资源管理现状及优化对策分析》文中研究指明随着中国政治经济体制改革的深入,街道办事处的治理领域和管理职能不断扩大,街道办作为地方政府的派出机关,直接承担着城市管理、社区建设、维护稳定等各项具体工作,与百姓生活息息相关。如何进一步优化政府组织的人力资源管理水平,有效变革人力资源管理方式,提高政府服务的质量和效率,推动街道办事处的良性可持续发展,已然成为我国城市管理和社会发展不可忽视的问题。论文通过运用问卷调查法和借鉴国内其他地方政府人力资源管理的典型实践经验,对南戴河街道办事处人力资源管理的现状进行研究,发现了南戴河街道办事处存在人力资源的管理水平不高、人员配置规划不合理、绩效考核不健全、培训体系与实际需求脱节、人力资源激励机制不完善、人力资源信息管理不到位等一系列问题,分析其原因,提出树立新时代人力资源管理理念,调节人力资源配置、完善激励机制与考核体系,建立科学的培训方式,加强人力资源信息管理等对策,做到最大限度的有效开发利用人才,全面提升人力资源管理的水平,提升街道办的综合服务能力和百姓的满意度,并为其他基层政府优化人力资源管理提供参考。
朱洁羽[5]（2020）在《行政事业单位派出机构内部控制问题研究 ——以深圳S街道办事处为例》文中指出在中国社会发展中,行政事业单位的作用尤为突出,其派出机构街道办事处也不容忽视,完善其内控建设,不仅能够使单位整体管理水平得到提升,还能够更好地为群众服务,提高群众的幸福感、满足感,有利于服务型政府的建设,有利于增强政府对群众的影响力。作为我国特有的社会服务团体,街道办事处主要的存在目的是为了实现社会公益,完善内控建设既是在传统行政监督管理模式下的制度创新,也是革新行政单位发展的果实,又是运作和管理创新行政单位的需求。作为我国政府行政体系中的一员,街道办事处处于最末端,其有深广的业务面,也有齐全的部门职能,然而由于以往管理过程中内部、外部约束机制的缺失,使得街道办事处存在内部控制的滞后性问题,基层行政单位更有着丧失公信力、权力不受控、贪污舞弊、行政管理行为不合理等隐患。基于这样的背景,本文通过运用文献资料研究法、实地调研法及案例研究法对深圳S街道办事处内部控制制度建设、存在问题及体系评价的相关研究进行综述,对行政事业单位派出机构内部控制的相关概念、基本原则、主要目标、内容要素等进行总结,确立了委托代理理论、系统管理理论、公共管理理论及COSO理论下与行政事业单位派出机构内部控制建设的契合点。本文对S街道办事处内部控制建设现状及问题进行描述分析,梳理内部控制体系在行政事业单位建设中的问题原因,并列举了相关完善内部控制的措施,细化了S街道办事处内部控制建设的实施方案。最后,对文章的研究成果进行归纳总结,在此基础上提供研究启示,给提升行政事业单位派出机构管理水平以参考。文章以深圳S街道办事处内部控制问题为主要研究对象开展一系列分析与探讨,并且提出改进对策与研究启示,完成课题的研究。一方面,提供给深圳S街道办事处建设内部控制制度、提升内部控制水平及单位工作效能的具有可行性的参考策略;另一方面,也使我国行政事业单位派出机构管理相关的理论成果更加丰富,为我国其他行政事业单位派出机构业务活动的正常运行、业务效率的提升起到借鉴作用,使我国行政事业单位派出机构的行政职能得到更加有效的发挥。
马骁[6]（2020）在《福利多元主义视角下城市居家养老服务的可及性问题研究 ——以济南市为例》文中研究说明居家养老服务作为社会养老服务体系的基础内容,是当前国家扶持养老服务业发展的核心和重点。“十三五”以来居家养老服务的制度覆盖面不断扩大、保障水平逐年提升,但当前服务体系满足目标人群需求的能力仍不高,城市老年人在多个服务项目上的整体需求不能得到有效满足。这反映了居家养老服务的“可及性”程度不理想,无法为潜在服务对象提供充分的进入服务体系的机会。服务的不可及主要与地方社会服务网络对人群设置的障碍有关,提高服务的可及性是一项供方的责任,有必要从服务供给的角度对服务可及性的困境及成因做出探讨。然而当前国内研究者对居家养老服务可及性问题的理论解读和实证研究较少,对政策实践中什么是居家养老服务的可及性、如何测量居家养老服务的可及性、如何确定影响服务可及性的因素等问题的解答欠缺理论指导。本研究的主要目的就是补充国内相关领域的理论研究,从服务供给的角度分析居家养老服务的可及性现状及成因,并为实践中改进相关政策执行的结果提供参考。本研究试图解答“城市居家养老服务的供方组织结构如何影响服务的可及性?”这一研究问题,具体分为“城市居家养老服务的供给主体有哪些,他们在服务筹资、输送和规制中的角色是什么?”“现有供给模式下的居家养老服务可及性现状如何?”“多元主体参与供给的模式是如何对居家养老服务的可及性产生影响的?”“如何调整现有的多元主体供给结构以提高服务的可及性?”四个子问题。研究思路是借用“福利多元主义理论”的分析框架,对多元供给主体在城市居家养老服务供给中的组织和行为方式,以及现有供给模式下的服务可及性现状和问题做出描述分析;并从服务供给的组织结构中探寻影响服务可及性问题的结构性成因,以为实践中改进相关政策执行的结构、过程和结果提供参考。本研究将山东省济南市作为实证研究的案例,主要通过深度访谈收集资料,采用质性研究的三级编码资料分析方法对研究问题作出解答。本研究的主要发现为:（1）城市居家养老服务的供给主体主要包括政府部门、市场组织和非营利组织,其中政府部门承担着服务筹资和规制责任,社会主体主要参与服务的输送。（2）居家养老服务的整体可及性较差,从可及性的“可获得性”“空间可达性”“适切性”和“可接受性”四个评价维度展开来看,这一问题突出表现在两个方面:服务对象范围局限、服务项目与内容层次低,服务的可获得性较弱;专业性的需求评估手段和服务对象分类分级标准缺失,服务过程和内容的适切性不足。（3）在服务的筹资、输送和规制三个维度中,均发现了服务供给的组织结构对服务可及性产生影响的方式:服务的资金来源和筹资规模影响服务对象的资格条件、待遇标准以及社会主体参与服务输送的积极性,从而对服务的可获得性产生影响;服务输送主体的性质、能力和服务生产形式影响服务的内容和质量,对服务的可获得性、空间可达性、适切性和可接受性均能产生影响;缺少专业的需求评估手段和精确的服务分类分级的服务规制特征造成服务供给不足与资源浪费并存,对服务的适切性产生了影响。结合以上三个方面的研究发现,本研究得到的最终结论是:当前城市居家养老服务主要采用了公共筹资、社会主体输送、公共规制的供给模式,这一供给模式下的资金规模有限、服务主体参与能力不足、资金和服务的规制手段粗糙,导致服务的整体可及性较弱。针对研究结论,本文提出了在服务筹资方面提高市级财政资金的保障水平、拓宽服务资金的筹集渠道,在服务输送方面支持社会主体参与服务的分配、丰富政府购买居家养老服务的形式,在服务规制方面出台精准化的服务分类分级补贴方案、加强对服务质量的评估等政策建议。本研究补充了国内关于服务可及性概念的基础理论研究和借用福利多元主义理论在国内居家养老服务领域开展的应用研究,研究结果对政策实践中有效评估标准的构建、有针对性地完善服务体系的组织架构、提升共建共享发展中老年群体的获得感、增强基本公共养老服务资源的均等分配等方面具有一定的现实意义。本研究提出了几个需要进一步研究的问题,包括长期护理保险制度与居家养老服务制度的衔接问题、社区养老服务设施的福利多元供给问题、服务使用者对服务供给的多元主体和可及性现状的评价问题、精细化的“可及性”量化指标的构建问题等,这些问题有待于开展后续研究得到解决。
谢琦[7]（2020）在《中国城市社区治理中的跨部门协同研究》文中研究说明中国城市社区治理中的跨部门协同,综合表现为以公共价值的生产为目的,在执政党的领导、政府部门的负责下,涵盖政府部门、经济部门、第三部门等多元主体共同参与、彼此合作的“一核多元”党政引领型跨部门协同。从结构层面上来看,中国城市社区治理中的跨部门协同,是指执政党、政府部门、经济部门、第三部门等不同治理主体之间结成的互动关系、合作关系,涉及权力配置、空间设定、组织安排、制度建设、环境形态等五个方面。从过程层面上来看,中国城市社区治理中的跨部门协同涉及治理单元再造、民主协商开展、府际行政发包、外包服务探索、治理技术应用等方面。本文建立一个“结构—过程”的分析框架,力求科学、合理地解释中国城市社区治理中跨部门协同的核心要素与具体运作。中国城市社区治理的历史发展在结构、过程层面上呈现出多重趋势。一方面,从结构上来看,空间结构上呈现出从封闭式治理走向开放式治理的趋势;组织结构上呈现出从党社一体化走向“一核多元”的趋势;制度结构上呈现出从非正式制度走向正式制度为主、非正式制度为辅的趋势。另一方面,从过程上来看,呈现出从指令式治理走向协商治理的趋势;从政党全能型治理到党建引领型治理的趋势;从管理式治理到服务式治理的趋势。中国城市社区治理中的跨部门协同呈现出政党整合、社会吸纳、空间再造、技术支撑等四重逻辑。在中国城市社区治理中开展跨部门协同,具有十分重要的意义,它有助于推动公共服务的再生产;有助于克服社区治理的碎片化;有助于应对棘手问题的复杂性;有助于提高部门能力的进阶性。根据组合方式的不同,可以将中国城市社区治理中的跨部门协同分为政府与经济部门之间的跨部门协同、政府与第三部门之间的跨部门协同、经济部门与第三部门之间的跨部门协同以及政府部门、经济部门、第三部门之间的跨部门协同,等四种类型。从结构和过程两个层面把脉中国城市社区治理中的跨部门协同问题,综合发现:在结构层面上还存在权力配置的行政化;空间设定的管控性;组织体系的碎片化;制度建设的滞后性;治理环境的不适应,等等。在过程层面上还存在治理重心下移过程中的责任转移;社区协商议事过程中的保障不足;府际行政发包过程中的基层失范;外包服务探索过程中的行政主导;治理技术应用过程中的流于形式,等等。为了将理论研究与案例研究结合起来,本文选取北京的“街乡吹哨、部门报到”、上海的“基本管理单元”、杭州的“上城经验”等三个典型案例,它们都是较为成熟且具有代表性的城市基层治理中的跨部门协同创新实践,共同反映了十八大以来推动治理重心下移,提升城市基层治理水平以及推动跨部门协同的重要探索。这些经典案例在党建引领、政府负责、社会协同、技术支撑等方面能够为中国城市社区治理过程中的跨部门协同运行提供一些共性的经验启示。基于对中国城市社区治理中跨部门协同的问题反思和案例总结,推动中国城市社区治理中的跨部门协同,需要结合结构与过程两个方面提出具有可操作性的实践路径。从结构层面上来说,优化权力配置,推动城市社区赋权增能;推动空间治理,提高城市社区治理弹性;弥补组织缝隙,探索条块协同保障机制;完善制度体系,确保治理体系规范运作;保持治理调适,适应动态化的治理环境,是中国城市社区治理中跨部门协同的实践路径。从过程层面上来说,厘清纵向行政链条的责任分配;保障社区协商议事的规范开展;加强府际行政发包的过程规制;优化外包服务中的政企社合作;推动线上治理与线下治理融合,是中国城市社区治理中跨部门协同的实践路径。
陈若馨[8]（2020）在《城市街居管理体制改革研究 ——以J街“三纵三横”模式为例》文中认为在我国,城市基层是社会中的重要组成部分之一,在经济发展、城市管理、社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。街居层面成为绝大多数基层社会治理创新工作的落脚点,这是因为城市基层社会的“细胞单元”就是街道办事处和社区居委会,在改革过程中,能更敏感地察觉到基层社会的变化,从而助力城市基层社会治理机制开展进一步变革。所以,城市街居管理体制改革研究,对加强我国城市基层社会治理水平、提升国家治理体系和能力有着重要的现时价值和现实影响。本文通过文献分析、案例分析、访谈等研究方法,结合创新社会治理的新方法和新措施,研究了城市基层治理中街道和社区所扮演的角色以及对街居体制改革的理论研究框架进行了简单阐述,以J街道“三纵三横”模式为例,分析了该模式在街居管理体制改革方面所作的探索和实践、措施和效果之间的关系。同时,本文从街居管理体制相关法律法规有待进一步完善、街居人才“青黄不接”现象较为突出、街居管理运行机制有待进一步提高、居民群众对基层事务的参与意识有待进一步加强四个方面,探讨了街居管理体制中出现的问题以及产生原因。基于上述分析,本文对优化J街道“三纵三横”模式和推动城市街居管理体制改革提出了四点建议:一是推动优化街居管理体制法律法规,根据时代新形势,进一步对街道和社区的职权进行法定。二是不断加强基层人才队伍建设,突出选育管用全链条,完善基层干部管理各项制度,着力建设高素质专业化的基层干部队伍。三是加强联动机制建设,加快理顺“区一街一居”各主体之间关系,促进各主体之间的良性联动和互动。四是提升居民群众对基层事务的参与意识,打造共治共建共享的基层治理共同体。
杨慧[9]（2020）在《我国街道办事处服务职能优化研究 ——以青岛市城阳区C街道办为例》文中提出街道办事处是我国城市基层治理的主要承担者,直接面对群众,以服务群众为主要的职能取向。但在实际运作中,街道办事处忙于完成上级下派的各项任务,在一定程度上成为区政府及其职能部门的执行机构,服务职能被挤压、弱化。本文探讨了造成这种状况的原因,如街道办事处的法律定位模糊、权责失衡、人员结构不合理等,对如何优化提升街道办事处服务职能提出了相应的对策建议。本文以青岛市C街道办事处为研究对象,考察了其职能结构与实际运行,分析了C街道办事处服务职能存在的问题及形成的原因。从比较的视角探讨了一些有代表性的街道办事处服务职能优化模式,如南京的街道中心化模式,安徽省铜陵市的撤销街道办模式,北京的强化街道模式。本文基于实地调研认为,C街道办事处服务职能问题及成因表现为职能定位模糊,服务职能缺位;与各级部门协调不畅,有权无责受制约严重;人员结构不合理,服务意识不足等。就C街道办事处而言,其在基层管理和服务中发挥着不可替代的作用,其发展趋向应该是优化而不是简单撤销。对于其在运行过程中出现的一系列问题,应有针对性地进行解决,不断优化其服务职能,回到街道办事处为基层民众服务的定位。具体来说,应理清街道办职能,保障服务职能为主体职能;改变上级职能部门与街道办的关系模式;加强自身建设,实施绩效考核;重构街道办事处法制体系,明确街道办事处职责定位;激发基层活力,确保多元参与治理等。
周若培[10]（2020）在《“智慧街道”的创建与实践研究 ——以温州市瓯海区J街道办事处为例》文中提出基层社会治理是国家治理的基础,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。当前我国正处于新常态下社会转型的关键时期,原有的社会治理模式与现实的社会需求存在一定的差距,由此导致了社会矛盾频发,这些矛盾在基层表现得尤为突出。党的十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,随着信息技术的不断发展,以“互联网+”为基础的“智慧政府”正成为政府社会治理的一个发展方向。街道办事处作为基层政府的派出机构,是社会治理体系的重要组成部分。以往,街道办事处作为基层城市社会治理的主体,苦于“上面千条线、下面一根针”的行政体制格局,治理作用发挥不佳,而随着信息技术的不断发展,以“互联网+社会治理”为标志的政府治理模式为解决基层社会的治理问题提供了方向。本文将基层政府社会治理的创新立足于大数据化的时代背景之中,以温州市瓯海区J街道办事处“智慧街道”个案为例,分析“智慧政府”在基层街道办事处的创建与实践,从而探索基层社会治理的创新路径。全文主要从智慧政府和基层社会治理的概念核心概念和理论基础、智慧政府在基层街道办事处的个案实践研究、国内外智慧政府建设的经验与启示,以及温州市瓯海区J街道“智慧街道”实践的优化路径四个方面进行分析和论述。具体而言:第一部分,主要阐述“智慧政府”和“基层社会治理”的含义和相关的理论支撑,并分析研究政府与街道办事处之间的关系。第二部分,主要是实证分析,以温州市瓯海J街道办事处“智慧街道”创建个案为例,通过对J街道办事处社会治理的现状、存在的问题、创建的可行性以及主要内容进行分析,并总结建设过程中存在的问题。第三部分,主要通过分析研究国内外智慧政府建设的现状和典型案例,总结提炼经验启示。第四部分,主要是通过结合J街道办事处“智慧街道”创建和基层社会治理的现状以及其他地方智慧政府建设的经验启示,从顶层制度设计、创新智慧治理理念、丰富多元治理主体、提升数据应用能力和提高信息安全保障等方面提出了具有可行性的优化路径。
二、街道办事处机构改革探讨（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、街道办事处机构改革探讨（论文提纲范文）
（2）城市基层社会“嵌合式治理”研究 ——以C市N区街道改革为中心（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究问题 |
| 1.1.1 城市基层治理结构的宏观转向 |
| 1.1.2 论域及框架锚定 |
| 1.1.3 研究意义与价值 |
| 1.2 文献述评 |
| 1.2.1 基层社会治理相关研究 |
| 1.2.2 街道改革相关问题研究 |
| 1.2.3 嵌入与互嵌的相关问题研究 |
| 1.2.4 既有研究的反思与进路 |
| 1.3 核心概念界定及其理论视角 |
| 1.3.1 “嵌合”概念和理论的追索 |
| 1.3.2 “嵌合式治理”的界定 |
| 1.3.3 理论比较视野中的“嵌合式治理” |
| 1.4 资料来源与研究方法 |
| 1.4.1 资料来源 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 第2章 社会转型背景下街道办事处制度变迁 |
| 2.1 单位制时期:主辅并行的条线式治理结构 |
| 2.1.1 主线:国家——单位——个人 |
| 2.1.2 辅线:国家——街居——个人 |
| 2.1.3 主辅并行式条线结构的制度后果 |
| 2.2 改革开放至九十年代末:街居治理条线核心化 |
| 2.2.1 “主线”的弱化 |
| 2.2.2 “辅线”的核心化 |
| 2.2.3 城市基层治理“辅线核心化”的实质与限度 |
| 2.3 新时期街道改革主要模式与分析 |
| 2.3.1 撤销街道办的初步尝试及其评价 |
| 2.3.2 治理重心下移与街道服务管理多重改革探索 |
| 2.3.3 治理视域下街道改革的总体趋向 |
| 2.4 C市N区的街道服务管理模式创新 |
| 2.4.1 C市N区街道改革的地域性变量及其制约 |
| 2.4.2 嵌合式治理:C市N区街道改革主导面向 |
| 第3章 基层治理嵌合关系的建立 |
| 3.1 嵌合关系建立的条件 |
| 3.1.1 国家主动让渡社会空间与主导链接 |
| 3.1.2 社会主体治理与服务的专业性 |
| 3.1.3 嵌入性主体的自带资源与社会资本 |
| 3.1.4 非对等关系中社会组织对政府的主动依附 |
| 3.2 嵌合关系建立的主要路径 |
| 3.2.1 街道自主购买社会服务 |
| 3.2.2 上级政府资源链接与指派 |
| 3.2.3 街道搭建嵌合平台 |
| 3.3 嵌合关系建立的实证分析 |
| 3.3.1 嵌合关系的载体铺设 |
| 3.3.2 委托枢纽型组织联结嵌合关系 |
| 3.3.3 政府购买服务项目运作中的嵌合关系 |
| 3.3.4 建立“治理嵌合体”争取上级政府资源 |
| 3.4 嵌合关系建立的逻辑及其限制 |
| 3.4.1 面向“治理共同体”的嵌合结构功能 |
| 3.4.2 嵌合关系建立的社区“被动化”及其吊诡 |
| 3.4.3 非竞争性购买关系的建立及其变异 |
| 第4章 嵌合治理的结构与行动 |
| 4.1 嵌合治理的“结构——行动”范式 |
| 4.1.1 “结构——行动”理论分析视角 |
| 4.1.2 “结构——行动”范式的嵌合治理研究适用性 |
| 4.2 治理嵌合体构塑及其行动的实证展开 |
| 4.2.1 案例呈现与治理嵌合体的构塑 |
| 4.2.2 社区服务的三重空间嵌合 |
| 4.2.3 常态服务与项目制叠加的嵌合行动 |
| 4.2.4 疫情防控与线上服务转移 |
| 4.3 嵌合治理结构与行动的分析讨论 |
| 4.3.1 治理结构与行动的相互形塑与良性互构 |
| 4.3.2 作为在地性组织的街居主体空心化 |
| 4.3.3 商业营利取向遮蔽服务公益性 |
| 4.3.4 街道主导下社区与社会组织的双向排斥 |
| 第5章 嵌合治理的内蕴动力 |
| 5.1 嵌合治理的动力结构分析 |
| 5.1.1 国家——社会的复合动力结构及其局限 |
| 5.1.2 以“政党维度”分析嵌合治理动力结构 |
| 5.2 以政党力量为内核的嵌合治理动力 |
| 5.2.1 典型单位制转型与社区衰败 |
| 5.2.2 街道行政主导的旧城改造及其限度 |
| 5.2.3 以政党资源为内蕴动力的嵌合治理 |
| 5.3 政党组织社会的理论思索 |
| 5.3.1 街居党组织促动嵌合治理的何以可能 |
| 5.3.2 以街道作为嵌合治理运作单位的恰切性 |
| 5.3.3 党建引领嵌合治理的长效机制问题 |
| 第6章 应急状态下的动员式嵌合与联动 |
| 6.1 社会动员的理论谱系与中国动员传统 |
| 6.1.1 社会动员理论回溯及其界定 |
| 6.1.2 我国社会动员传统与应急动员 |
| 6.2 新冠疫情防控背景下基层动员式嵌合机制 |
| 6.2.1 社区网格化治理逻辑与局限 |
| 6.2.2 社区网格的非常态治理与联动 |
| 6.2.3 应急动员式嵌合治理的实质与超越 |
| 6.3 街道主导性应急动员的限度与进路 |
| 6.3.1 应急动员倒逼行政力强化 |
| 6.3.2 基层“政绩竞赛”与嵌合悬浮化 |
| 6.3.3 超越网格联动机制的全能化迷思 |
| 6.3.4 应急动员的嵌合治理向常态化转型 |
| 第7章 结论与进一步讨论 |
| 7.1 嵌合式治理与基层社会“新公共性”营造 |
| 7.2 社会互构论视域下的嵌合式治理及其评价 |
| 7.2.1 嵌合式治理的多维性与联通性 |
| 7.2.2 基层社会治理的街道定位与功能再探讨 |
| 7.2.3 对嵌合式治理双向性与非均衡性的体认 |
| 7.3 城市基层社会走向“善治”的路径探索 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间科研成果 |
| 致谢 |
（4）秦皇岛市南戴河街道办人力资源管理现状及优化对策分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状述评 |
| 1.3 研究内容和方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 技术路线 |
| 第2章 相关理论和实践 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 人力资源 |
| 2.1.2 人力资源管理 |
| 2.1.3 政府人力资源管理 |
| 2.1.4 街道办事处 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 需求层次论 |
| 2.2.2 期望理论 |
| 2.2.3 双因素理论 |
| 2.2.4 公平理论 |
| 2.3 实践经验 |
| 2.3.1 洸河街道先进人力资源管理理念 |
| 2.3.2 文陂镇重在制度放活 |
| 2.3.3 精武镇“以区带片” |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 南戴河街道办人力资源管理现状 |
| 3.1 南戴河街道办概况 |
| 3.1.1 组织结构 |
| 3.1.2 人力资源构成 |
| 3.2 现状调查 |
| 3.2.1 调查问卷的设计 |
| 3.2.2 调查问卷的发放与回收 |
| 3.2.3 描述性统计分析 |
| 3.2.4 调查结果分析 |
| 3.3 本章小结 |
| 第4章 南戴河街道办人力资源管理存在的问题及原因 |
| 4.1 南戴河街道办人力资源管理存在的问题 |
| 4.1.1 人力资源管理水平不高 |
| 4.1.2 人力资源配置规划不合理 |
| 4.1.3 绩效考核体系不健全 |
| 4.1.4 培训体系与实际需求脱节 |
| 4.1.5 人力资源激励机制不完善 |
| 4.1.6 人力资源信息管理不到位 |
| 4.2 南戴河街道办人力资源管理存在问题的原因 |
| 4.2.1 管理观念滞后 |
| 4.2.2 职权配置不清 |
| 4.2.3 制度流于形式 |
| 4.2.4 缺乏沟通反馈 |
| 4.2.5 监督力度较弱 |
| 4.2.6 人才流失严重 |
| 4.3 本章小结 |
| 第5章 南戴河街道办人力资源优化管理的对策 |
| 5.1 树立新时代人力资源管理理念 |
| 5.1.1 树立以人为本的管理理念 |
| 5.1.2 组织文化建设以思想教育为引领 |
| 5.1.3 行政文化框架以法治建设为基础 |
| 5.2 优化人力资源配置 |
| 5.2.1 人力资源结构合理化 |
| 5.2.2 完善竞聘上岗机制 |
| 5.2.3 优化职权配置和机构设置 |
| 5.3 构建完善的绩效考核体系 |
| 5.3.1 制定有效的日常考勤管理制度 |
| 5.3.2 完善年终量化考核 |
| 5.3.3 加大对考核结果的奖惩力度 |
| 5.4 构建科学规范的培训与开发体系 |
| 5.4.1 建立终身教育的培训体系 |
| 5.4.2 创新培训方式 |
| 5.5 建立健全人力资源管理激励制度 |
| 5.5.1 构建合理的晋升机制 |
| 5.5.2 构建科学的薪酬激励机制 |
| 5.5.3 健全完善人力资源流动机制 |
| 5.5.4 加强人力资源监督机制 |
| 5.6 加强人力资源信息管理 |
| 5.7 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 问卷调查 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
（5）行政事业单位派出机构内部控制问题研究 ——以深圳S街道办事处为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 行政事业单位内部控制制度建设的国内外文献综述 |
| 1.2.2 行政事业单位内部控制存在问题的国内外文献综述 |
| 1.2.3 行政事业单位内部控制体系评价的国内外文献综述 |
| 1.2.4 文献评述 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 本文的基本框架 |
| 2 行政事业单位派出机构内部控制的相关理论 |
| 2.1 行政事业单位派出机构及其内部控制相关概念 |
| 2.1.1 行政事业单位派出机构的界定 |
| 2.1.2 行政事业单位派出机构内部控制的含义 |
| 2.1.3 行政事业单位派出机构内部控制的特征 |
| 2.1.4 行政事业单位派出机构内部控制的功能 |
| 2.2 行政事业单位派出机构内部控制的基本原则 |
| 2.2.1 全面性原则 |
| 2.2.2 重要性原则 |
| 2.2.3 制衡性原则 |
| 2.2.4 适应性原则 |
| 2.3 行政事业单位派出机构内部控制的主要目标 |
| 2.3.1 资产安全和使用有效 |
| 2.3.2 合理保证单位经济活动合法合规 |
| 2.3.3 保障财务信息真实完整 |
| 2.3.4 提高公共服务的效率和效果 |
| 2.4 行政事业单位派出机构内部控制的内容要素 |
| 2.4.1 行政事业单位派出机构的控制环境要素 |
| 2.4.2 行政事业单位派出机构的风险评估要素 |
| 2.4.3 行政事业单位派出机构的控制活动要素 |
| 2.4.4 行政事业单位派出机构的信息与沟通要素 |
| 2.4.5 行政事业单位派出机构的监督要素 |
| 2.5 行政事业单位派出机构内部控制的理论基础 |
| 2.5.1 委托代理理论 |
| 2.5.2 系统控制理论 |
| 2.5.3 公共管理理论 |
| 2.5.4 内部控制理论 |
| 2.5.5 COSO内部控制框架理论 |
| 3 深圳S街道办事处内部控制现状及存在的问题表现 |
| 3.1 深圳S街道办事处情况介绍 |
| 3.1.1 深圳S街道办事处基本情况 |
| 3.1.2 深圳S街道办事处组织架构及职责划分 |
| 3.2 深圳S街道办事处内部控制案例简介 |
| 3.2.1 深圳S街道办事处内部控制的建设简况 |
| 3.2.2 深圳S街道办事处内部控制的执行效果回顾 |
| 3.3 深圳S街道办事处内部控制方面存在的问题 |
| 3.3.1 缺乏内部控制环境 |
| 3.3.2 资产管理、预算风险控制等业务不到位 |
| 3.3.3 内部控制活动难以落实 |
| 3.3.4 内部信息沟通不及时 |
| 3.3.5 审计监督缺位现象严重 |
| 4 深圳S街道办事处内部控制问题的成因分析 |
| 4.1 深圳S街道办事处领导班子内部控制意识淡薄 |
| 4.1.1 缺少自上而下的制度文件 |
| 4.1.2 内部控制未纳入街道办事处绩效考核 |
| 4.1.3 内部控制责任主体不明确 |
| 4.2 深圳S街道办事处资产、预算等业务的风险评估系统缺乏 |
| 4.2.1 缺乏事前风险识别和风险分析 |
| 4.2.2 缺乏事中风险应对和风险监控 |
| 4.2.3 缺乏事后风险评价 |
| 4.3 深圳S街道办事处各部门控制活动管理体制不合理 |
| 4.3.1 街道办事处业务线过多,人员配置不够 |
| 4.3.2 未出台可操作的内部控制行为规章制度 |
| 4.3.3 各部门对街道办事处内部控制活动缺乏培训了解 |
| 4.4 深圳S街道办事处内部控制信息沟通机制不健全 |
| 4.4.1 街道办事处层级较多,信息逐层上报时间长 |
| 4.4.2 内部信息报告不透明、不充分 |
| 4.5 深圳S街道办事处内外部审计监督不到位 |
| 4.5.1 无专门审计人员 |
| 4.5.2 体制内审计频率低 |
| 4.5.3 重大工程项目缺乏外部审计 |
| 5 完善深圳S街道办事处内部控制的对策措施 |
| 5.1 健全深圳S街道办事处的内控环境体系 |
| 5.1.1 完善规章制度,完善岗位分工 |
| 5.1.2 完善内部控制组织结构 |
| 5.1.3 完善人事制度 |
| 5.1.4 完善组织文化建设 |
| 5.2 完善深圳S街道办事处的风险评估系统 |
| 5.2.1 对风险评估做好前期准备工作 |
| 5.2.2 全面分析预算、采购等经济活动的潜在风险 |
| 5.2.3 定期进行风险评估并汇报 |
| 5.3 改进深圳S街道办事处控制活动的调整机制 |
| 5.3.1 优化完善经济活动业务过程 |
| 5.3.2 加强体制内交流学习 |
| 5.4 规范深圳S街道办事处的内外部信息交流机制 |
| 5.4.1 完善部门间的信息交流机制 |
| 5.4.2 畅通上下级信息传递的路径 |
| 5.4.3 运用信息化手段缩短信息传达、反馈的时间 |
| 5.5 完善深圳S街道办事处内部控制的监督体制 |
| 5.5.1 设立内部审计岗位,专岗专责 |
| 5.5.2 借助体制内审计单位力量开展审计 |
| 5.5.3 建立重大项目外部审计制度 |
| 6 研究结论及启示 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.1.1 深圳S街道办事处内部控制能力不足会为权力寻租留下空间 |
| 6.1.2 街道办事处领导班子及各部门的不重视、不了解是内部控制失效的主要成因 |
| 6.1.3 完善规章制度、加强人员配备是提升内部控制能力的关键所在 |
| 6.2 研究启示 |
| 6.2.1 行政事业单位应自上而下提高内部控制重视程度 |
| 6.2.2 行政事业单位应做好各项经济活动的控制和风险评估 |
| 6.2.3 行政事业单位应发挥和内外部审计的作用 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）福利多元主义视角下城市居家养老服务的可及性问题研究 ——以济南市为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究问题及意义 |
| 一、研究问题的提出 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 概念界定 |
| 一、居家养老服务 |
| 二、服务的可及性 |
| 第三节 理论视角:福利多元主义理论 |
| 第四节 文献回顾 |
| 一、居家养老服务的定义 |
| 二、服务可及性的定义和维度 |
| 三、养老服务可及性问题的国内外相关研究 |
| 四、国内城市居家养老服务的可及性现状 |
| 五、福利多元主义理论的相关研究 |
| 第五节 研究方法 |
| 一、资料的搜集方法 |
| 二、资料的分析方法 |
| 第二章 城市居家养老服务的多元主体供给模式 |
| 第一节 居家养老服务的筹资 |
| 一、筹资主体和资金来源 |
| 二、筹资水平 |
| 第二节 居家养老服务的输送 |
| 一、服务的采购 |
| 二、服务的分配 |
| 三、服务的生产 |
| 第三节 居家养老服务的规制 |
| 一、对服务资金的规制 |
| 二、对服务输送的规制 |
| 本章小结 |
| 第三章 城市居家养老服务的可及性 |
| 第一节 服务的可获得性 |
| 一、服务对象的资格条件和待遇标准 |
| 二、可获得的服务项目和内容 |
| 第二节 服务的空间可达性 |
| 第三节 服务的适切性 |
| 第四节 服务的可接受性 |
| 本章小结 |
| 第四章 城市居家养老服务的多元主体供给对服务可及性的影响 |
| 第一节 筹资方式对服务可及性的影响 |
| 一、公共资金投入规模与服务对象的待遇资格 |
| 二、筹资渠道与社会主体的供给能力 |
| 第二节 输送模式对服务可及性的影响 |
| 一、分配主体的工作方式与服务信息的可获得性 |
| 二、生产主体的特征与服务内容的可获得性 |
| 第三节 规制特征对服务可及性的影响 |
| 一、规制标准与服务分配的适切性 |
| 二、规制思路与社区服务设施的适配性 |
| 本章小结 |
| 第五章 国际经验借鉴:加拿大居家养老服务可及性案例分析 |
| 第一节 加拿大居家养老服务的多元福利供给 |
| 一、加拿大社会服务多元福利供给模式的历史演进 |
| 二、加拿大居家养老服务体系的主要内容 |
| 三、加拿大居家养老服务的供给结构 |
| 第二节 加拿大BC省的“在家更好”居家养老支持项目分析 |
| 一、服务供给中的多元主体参与 |
| 二、服务的可及性概况 |
| 本章小结 |
| 第六章 提高城市居家养老服务可及性的政策建议 |
| 第一节 加强服务的资金筹措 |
| 一、提高市级财政资金的保障水平 |
| 二、拓宽服务资金的筹集渠道 |
| 第二节 改进服务的输送方式 |
| 一、支持社会主体参与服务的分配 |
| 二、丰富政府购买服务的形式 |
| 第三节 调整服务的规制措施 |
| 一、出台精准化的服务分类分级补贴方案 |
| 二、强化对服务质量的评价措施 |
| 本章小结 |
| 第七章 总结与讨论 |
| 第一节 研究发现和结论 |
| 第二节 有待进一步研究的问题 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1 访谈对象的编号与身份 |
| 附录2 资料分析中的三级编码举例 |
| 附录3 民政部门工作人员的访谈提纲 |
| 附录4 街道办事处、社区居委会工作人员的访谈提纲 |
| 附录5 居家养老第三方服务组织工作人员的访谈提纲 |
| 附录6 社区养老服务机构工作人员的访谈提纲 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间的学术成果 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（7）中国城市社区治理中的跨部门协同研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、选题依据与意义 |
| (一)选题依据 |
| (二)选题意义 |
| 二、文献综述 |
| (一)城市社区治理的理论视角 |
| (二)城市社区治理的理念原则 |
| (三)城市社区治理的实证分析 |
| (四)城市社区治理的权力问题 |
| (五)跨部门协同与城市社区治理 |
| (六)对既有研究的述评 |
| 三、研究方法 |
| (一)文献分析法 |
| (二)个案研究法 |
| (三)理论研究与经验研究相结合 |
| 四、研究的可能创新与不足 |
| (一)研究的可能创新 |
| (二)研究的不足之处 |
| 第一章 核心概念、理论基础与分析框架构建 |
| 一、核心概念的界定 |
| (一)城市 |
| (二)社区与城市社区 |
| (三)城市社区治理 |
| (四)跨部门协同 |
| 二、分析框架的理论基础 |
| (一)政党适应性理论 |
| (二)跨部门协同理论 |
| (三)国家与社会关系理论 |
| (四)资源依赖理论 |
| 三、分析框架:一个结构和过程的分析框架 |
| (一)中国城市社区治理中跨部门协同的结构 |
| (二)中国城市社区治理中跨部门协同的过程 |
| (三)结构与过程的关系 |
| 第二章 中国城市社区治理的历史发展 |
| 一、中国城市社区治理历史发展的结构层面 |
| (一)空间结构:从封闭式治理走向开放式治理 |
| (二)组织结构:从党社一体化走向“一核多元” |
| (三)制度结构:从非正式制度走向正式制度为主、非正式制度为辅 |
| 二、中国城市社区治理历史发展的过程层面 |
| (一)从指令式治理走向协商治理 |
| (二)从政党全能型治理到党建引领型治理 |
| (三)从管理式治理到服务式治理 |
| 三、中国城市社区治理历史发展的“体用”机制 |
| (一)常规机制为体:党政的科层化运作 |
| (二)辅助机制为用:小组机制、外包机制、竞赛机制、项目机制、运动式治理机制 |
| 第三章 中国城市社区治理中的跨部门协同的意义、逻辑及类型 |
| 一、中国城市社区治理中跨部门协同的意义 |
| (一)有助于推动公共服务的再生产 |
| (二)有助于克服社区治理的碎片化 |
| (三)有助于应对棘手问题的复杂性 |
| (四)有助于提高部门能力的进阶性 |
| 二、中国城市社区治理中跨部门协同的逻辑 |
| (一)政党整合的逻辑:党建引领社区治理 |
| (二)社会吸纳的逻辑:打造社区治理共同体 |
| (三)空间再造的逻辑:再造新的治理单元 |
| (四)技术支撑的逻辑:运用各种治理技术作为辅助 |
| 三、中国城市社区治理中跨部门协同的类型 |
| 第四章 中国城市社区治理中跨部门协同的问题分析 |
| 一、中国城市社区治理中跨部门协同的问题分析:结构层面 |
| (一)权力配置的行政化:行政主导下的治理错位 |
| (二)空间设定的管控性:刚性空间下的弹性不足 |
| (三)组织体系的碎片化:条块分割下的合力不足 |
| (四)制度建设的滞后性:治理情境下的规范不足 |
| (五)治理环境的不适应:治理调适下的相对滞后 |
| 二、中国城市社区治理中跨部门协同的问题分析:过程层面 |
| (一)治理重心下移过程中的责任转移 |
| (二)社区协商议事过程中的保障不足 |
| (三)府际行政发包过程中的基层失范 |
| (四)外包服务探索过程中的行政主导 |
| (五)治理技术应用过程中的流于形式 |
| 第五章 中国城市社区治理中跨部门协同的案例分析 |
| 一、研究设计:案例选择与资料来源 |
| (一)案例选择:北京、上海、杭州 |
| (二)资料来源:实地调研与网络搜集 |
| 二、中国城市社区治理中跨部门协同的典型案例 |
| (一)案例一:北京的“街乡吹哨、部门报到” |
| (二)案例二:上海的“基本单元管理” |
| (三)案例三:杭州的“上城经验” |
| 三、案例总结:中国城市社区治理中跨部门协同的经验启示 |
| (一)党建引领 |
| (二)政府负责 |
| (三)社会协同 |
| (四)技术支撑 |
| 第六章 中国城市社区治理中跨部门协同的实践路径 |
| 一、中国城市社区治理中跨部门协同的实践路径:结构层面 |
| (一)优化权力配置,推动城市社区赋权增能 |
| (二)推动空间治理,提高城市社区治理弹性 |
| (三)弥补组织缝隙,探索条块协同保障机制 |
| (四)完善制度体系,确保治理体系规范运作 |
| (五)保持治理调适,适应动态化的治理环境 |
| 二、中国城市社区治理中跨部门协同的实践路径:过程层面 |
| (一)厘清纵向行政链条的责任分配 |
| (二)保障社区协商议事的规范开展 |
| (三)加强府际行政发包的过程规制 |
| (四)优化外包服务中的政企社合作 |
| (五)推动线上治理与线下治理融合 |
| 结论与进一步讨论 中国城市社区治理中跨部门协同的再思考 |
| 一、结论:基于“结构—过程”的分析框架解释中国城市社区治理中的跨部门协同 |
| 二、进一步讨论:中国城市社区治理中跨部门协同的再思考 |
| (一)认真对待中国城市社区治理中跨部门协同的理论研究 |
| (二)认真对待中国城市社区治理中跨部门协同的实践研究 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
| 在学校期间公开发表论文及着作情况 |
（8）城市街居管理体制改革研究 ——以J街“三纵三横”模式为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 第一节 研究背景与意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国外学者对城市街居管理体制的研究 |
| 二、国内学者对城市街居管理体制的研究 |
| 第三节 研究方法 |
| 一、文献分析法 |
| 二、案例分析法 |
| 三、访谈法 |
| 第四节 研究内容 |
| 第一章 概念界定和理论基础 |
| 第一节 概念界定 |
| 一、街道 |
| 二、社区 |
| 三、街居管理体制 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、治理理论 |
| 二、政社关系理论 |
| 三、社会治理共同体理论 |
| 第二章 街居管理体制的改革研究和政策依据 |
| 第一节 我国街居管理体制改革实践 |
| 一、撤销街道办事处的改革 |
| 二、街道办事处作为一级政府的改革 |
| 三、街道办事处作为派出机构的自我改革 |
| 第二节 街居管理体制运行框架 |
| 一、党组织领导 |
| 二、政府负责 |
| 三、社会协同 |
| 四、公众参与 |
| 第三节 相关政策依据 |
| 一、街道职能相关政策 |
| 二、居委会职能相关政策 |
| 第三章 “三纵三横”模式的实践探索 |
| 第一节 J街道概况 |
| 第二节 J街道“三纵三横”模式的概况 |
| 一、三纵:“街道级—社区级—网格级” |
| 二、三横:“社区‘两委’—联动工作站—联合工作站” |
| 第三节 J街道“三纵三横”模式的主要做法 |
| 一、厘清工作职能 |
| 二、完善“死循环”流程 |
| 三、健全四项制度 |
| 第四节 J街道“三纵三横”模式改革的初步成效 |
| 一、转变职能,街道下沉牵头 |
| 二、理顺关系,回归居委会本职 |
| 三、联合执法,下放行政权限 |
| 四、关联整合,拓展服务领域 |
| 第四章 “三纵三横”模式改革存在的问题及原因 |
| 第一节 J街道“三纵三横”模式改革中存在的问题 |
| 一、部分行政力量难以协调到位 |
| 二、基层队伍整体素质参差不齐 |
| 三、缺少客观反映工作配合度的考核机制 |
| 四、民主协商程度不够 |
| 第二节 存在问题的原因分析 |
| 一、涉及街居管理体制改革的法律法规有待完善 |
| 二、街居人才“青黄不接”的问题较为突出 |
| 三、街居层面“条块分割”的现象亟待解决 |
| 四、居民群众对社会治理的参与程度亟待提高 |
| 第五章 完善“三纵三横”模式的对策和建议 |
| 第一节 进一步完善街居管理体制相关法律法规 |
| 第二节 不断加强街居队伍建设 |
| 第三节 加强联动机制建设 |
| 第四节 提升人民群众对基层治理的参与程度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录一: 访谈同意书 |
| 附录二: 访谈提纲 |
（9）我国街道办事处服务职能优化研究 ——以青岛市城阳区C街道办为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、研究目的与意义 |
| 二、国内外文献综述 |
| 三、研究的主要内容 |
| 四、研究方法 |
| 第一章 街道办事处服务职能相关理论 |
| 第一节 街道办事处及其公共服务职能 |
| 第二节 街道办事处的机构设置与职能权限 |
| 第三节 街道办事处服务职能优化与基层治理现代化的关系 |
| 第二章 我国街道办事处的历史演进及服务职能现状 |
| 第一节 我国街道办事处的历史演进 |
| 第二节 我国街道办事处服务职能现状 |
| 第三章 我国街道办事处服务职能问题及成因分析 |
| 第一节 城阳C街道办事处的职能结构及其实际运行 |
| 第二节 街道办事处服务职能问题及成因 |
| 第四章 提升街道办事处服务职能的模式与经验 |
| 第一节 理清权责关系:南京“街道中心化”模式 |
| 第二节 减少中间层级:安徽铜陵“撤销街道办事处”模式 |
| 第三节 赋权明责:北京“强化街道”模式 |
| 第四节 优化街道办事处服务职能的经验与启示 |
| 第五章 优化街道办事处服务职能的对策建议 |
| 第一节 理清街道办职能,保障服务职能为主体职能 |
| 第二节 改变上级职能部门与街道办的关系模式 |
| 第三节 加强自身建设,实施绩效考核 |
| 第四节 重构街道办事处法制体系,明确街道办事处职责定位 |
| 第五节 激发基层活力,确保多元参与治理 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间的研究成果 |
| 致谢 |
（10）“智慧街道”的创建与实践研究 ——以温州市瓯海区J街道办事处为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题的缘由 |
| 1.2 研究的目的及意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 实践意义 |
| 1.3 研究方法 |
| 1.3.1 文献调查法 |
| 1.3.2 案例分析法 |
| 1.3.3 问卷调查法 |
| 1.3.4 访谈法 |
| 1.4 国内外研究现状分析 |
| 1.4.1 国内研究现状 |
| 1.4.2 国外研究现状 |
| 2 核心概念的界定与相关理论 |
| 2.1 核心概念的阐述 |
| 2.1.1 智慧政府 |
| 2.1.2 街道办事处与政府的关系 |
| 2.1.3 基层社会治理 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 网络治理理论 |
| 2.2.2 新公共服务理论 |
| 2.2.3 政府质量理论 |
| 3 温州市瓯海区 J 街道办事处“智慧街道”创建与实践的个案分析 |
| 3.1 项目概述 |
| 3.1.1 J街道办事处治理及群众需求痛点 |
| 3.1.2 J街道办事处“智慧街道”建设的诉求 |
| 3.1.3 J街道办事处“智慧街道”建设的可行性分析 |
| 3.2 J街道办事处“智慧街道”创建和实践的内容 |
| 3.2.1 智慧管理 |
| 3.2.2 智慧政务 |
| 3.2.3 智慧生活 |
| 3.2.4 智慧家园 |
| 3.3 J街道办事处“智慧街道”创建与实践的创新点 |
| 3.4 J街道办事处“智慧街道”创建与实践的意义 |
| 3.4.1 对街道办事处的意义 |
| 3.4.2 对社会的意义 |
| 3.5 问卷调查、访谈报告 |
| 3.5.1 问卷调查报告 |
| 3.5.2 访谈报告 |
| 3.6 项目实施过程中存在的问题及原因分析 |
| 3.6.1 智慧政府的价值观还未形成 |
| 3.6.2 基层社会治理主体单一 |
| 3.6.3 政府部门之间存在信息壁垒 |
| 3.6.4 基层信息技术应用能力存在不足 |
| 3.6.5 网络时代政府信息管理存在安全隐患 |
| 4 智慧政府建设的经验与启示 |
| 4.1 国内智慧政府建设的现状 |
| 4.1.1 法律政策方面 |
| 4.1.2 行政体制改革方面 |
| 4.1.3 信息化建设方面 |
| 4.2 国内外智慧政府建设的案例研究 |
| 4.2.1 上海智慧政府建设 |
| 4.2.2 南京智慧政府建设 |
| 4.2.3 迪拜智慧政府建设 |
| 4.2.4 韩国智慧政府建设 |
| 4.3 国内外智慧政府建设的经验启示 |
| 5 温州市瓯海区J街道办事处“智慧街道”创建与实践的优化路径 |
| 5.1 推动顶层制度设计科学化 |
| 5.2 推动基层社会治理理念现代化 |
| 5.3 推动治理主体多元化 |
| 5.4 推动信息建设全域化 |
| 5.5 推动安全保障全面化 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
四、街道办事处机构改革探讨（论文参考文献）
- [1]成都市十陵街道办事处政府职能转变中的问题与对策研究[D]. 董燕. 电子科技大学, 2021
- [2]城市基层社会“嵌合式治理”研究 ——以C市N区街道改革为中心[D]. 康雯嘉. 吉林大学, 2021(01)
- [3]街道办事处社会治理能力提升研究 ——以R街道办事处为例[D]. 王锡瑞. 济南大学, 2021
- [4]秦皇岛市南戴河街道办人力资源管理现状及优化对策分析[D]. 吴迪. 燕山大学, 2020(06)
- [5]行政事业单位派出机构内部控制问题研究 ——以深圳S街道办事处为例[D]. 朱洁羽. 江西财经大学, 2020(04)
- [6]福利多元主义视角下城市居家养老服务的可及性问题研究 ——以济南市为例[D]. 马骁. 山东大学, 2020(04)
- [7]中国城市社区治理中的跨部门协同研究[D]. 谢琦. 东北师范大学, 2020(07)
- [8]城市街居管理体制改革研究 ——以J街“三纵三横”模式为例[D]. 陈若馨. 苏州大学, 2020(03)
- [9]我国街道办事处服务职能优化研究 ——以青岛市城阳区C街道办为例[D]. 杨慧. 青岛大学, 2020(02)
- [10]“智慧街道”的创建与实践研究 ——以温州市瓯海区J街道办事处为例[D]. 周若培. 江西师范大学, 2020(12)