什么是政绩“缩水”？

一、政绩“缩水”为哪般?（论文文献综述）

姬越^[1]（2019）在《《人民日报海外版》中美关系报道研究（2008年—2018年）》文中认为中美关系是国际社会公认的最重要的双边关系,自1979年中美两国签署《建交公报》,两国在建交的四十年里互动合作和相互依赖日益增强。在后冷战时代,中国和美国作为两种不同意识形态下的国家合作典范备受世界瞩目,当然两国发展合作的道路并不是完全一帆风顺的,其复杂性和多变性在两国双边关系的议程和发展轨迹中展露无遗。经过21世纪初期的迅速发展,中美关系又呈现出更多的新特征。随着中美之间均势的转移,西方媒体大肆报道关于中国的不实信息,一时间造成对中国发展不友好的国际舆论环境。2020年是全面建成小康社会的决胜期,对于中国而言更需要一个“和善”的外部国际舆论环境。所以,本文试图从新闻传播的角度,跟随《人民日报海外版》—中国主流对外传播媒体的报道视野,对民主党奥巴马政府两届任期和共和党特朗普政府初期的中美关系报道进行研究和分析。本次研究共涉及《人民日报海外版》1111篇中美关系报道,研究时间从2008年1月1日起,至2018年12月31日横跨11年,旨在为中国媒体提供些许关于中美关系的新闻报道上的思考和现实决策上的建议,在未来国际新闻传播领域增强我国媒体的引导力、影响力和公信力,便于海内外受众通过《人民日报海外版》中美关系报道更好地了解中国真实的社会发展情况和今后几年两国关系的走势。

郑启芬,林延明^[2]（2019）在《2018年南亚国家政治外交形势综述》文中研究说明2018年,南亚各国的政治形势较为复杂且发展不平衡。印度和尼泊尔执政党地位较为稳固且力量有所增强。巴基斯坦、马尔代夫和不丹大选相继落幕,均出现了执政党更替现象。孟加拉国和斯里兰卡执政党与反对党之间的矛盾难以调和,党际关系进一步恶化,政局动荡的风险在加剧。阿富汗重建仍面临较多难题,民主化进程依然任重道远。不丹、斯里兰卡、尼泊尔和印度四国安全局势大有改善,而孟加拉国、巴基斯坦和阿富汗的安全局势自2017年至今更加动荡,且形势恶化的风险有所提高。南亚国家间关系总体稳定发展,印度与马尔代夫关系由紧张转向缓和,印度与尼泊尔关系迅速回暖,巴基斯坦与阿富汗关系也由对峙转向对话合作,其他南亚国家间关系继续发展。南亚国家与俄罗斯、中国和东南亚关系总体向好,印度与美国关系再度提升,巴基斯坦与美国关系更趋紧张;印度、巴基斯坦与俄罗斯关系进一步发展;印度与中国关系改善,其他南亚国家与中国关系稳步发展。

杨献南^[3]（2017）在《基于演化经济学的我国职业足球运动员转会制度变迁研究》文中提出中国足球改革己进入攻坚克难阶段,职业足球作为重点领域,改革也迫在眉睫。转会制度是职业足球核心制度之一,如何进一步改革,保障我国职业足球联赛健康发展是一个现实问题。本文采用文献资料法、专家访谈法、案例研究法、历史方法、逻辑法及比较法等方法,首先以概念为基础,论证了我国职业足球转会制度变迁具备演化经济学研究的要素条件。接着,以自组织和演化博弈为分析工具,由宏观到微观,阐述了我国职业足球转会制度变迁的自组织本质、机理及演化动力、趋势。最后,借鉴英格兰发展经验,并结合我国现实问题,提出了我国职业足球转会制度改革的目标、原则和具体路径,对深化我国职业足球转会制度改革,保障职业足球联赛健康发展,都具有理论和实践意义。主要研究结论:1.转会制度是指约束职业俱乐部与球员的各种行为及其关系,指导转会交易的利益分配和成本分摊的规则集合,具有经济后果、政治化程序及法治化倾向等属性。运动员转会包含于流动,二者属于种属关系。2.我国职业足球转会制度变迁过程可分为有限自由转会制、摘牌制、双轨转会制及自由转会制等4个阶段;其变迁特点符合演化经济学研究的要素条件,因此运用演化经济学的自组织和演化博弈论,分析我国职业足球转会制度变迁的自组织本质、机制及演化动力、趋势等问题是适合的。3.我国职业足球转会制度变迁是一个自组织过程,是由足球俱乐部、球员及中国足协为核心群体构成的复杂系统,具有曲折性、突变性、多结果性和路径依赖性等特点。最初的有限自由转会制由于改革不彻底,导致球员的市场配置失衡,俱乐部实力差距大,联赛效益降低,因此治理效果好、见效快的摘牌制成为制度改革的路径选择。但摘牌制下俱乐部人才选择权、球员转会意愿受限,利益诉求难以表达,催生了俱乐部和球员的合谋行动,为防转会秩序再次失控,双轨转会制成为路径选择。然而,双轨制下球员仍未摆脱转会自由的限制,又因本土与国际转会惯例相冲突,以致球员产生自由转会行动,接轨国际的自由转会制成为路径选择。4.从演化博弈角度看,我国职业足球转会制度变迁是足球俱乐部、球员及足协等主体基于自身利益算计的博弈过程。除了在转会制度下行动外,潜规则行动也是转会市场主体可选择的行动子集。俱乐部和球员因遵循转会制度而利益诉求得不到满足,继而采取规避制度约束的潜规则策略。博弈中,由于拥有占优策略的利益主体不同,只能通过转会制度改革调整既有利益格局。俱乐部、球员等在不同变迁阶段的权力资源发生变化,其相对增加的利益主体在博弈中谈判能力增强,继而在利益分配调整中获得更多收益,转会制度也就趋向利于他们的方向改革。5.英格兰发展对我国的启示:加快中国足协内部治理机构优化及职能转变,建立职业联盟、球员工会等足球组织,并从源头上保障俱乐部和球员具有同等的利益表达渠道,且一旦出现劳资纠纷,还要保证他们在谈判时拥有均衡的权力资源。此外,应加强转会制度法治化建设,不断提高与本土法律的兼容性。6.我国职业足球转会制度改革不仅迎来前所未有的机遇,同时也面临诸多困难和问题:足协政绩思想固化,去行政化改革不彻底;职业联盟、球员工会等组织难以筹建;制度改革主体错位,权力资源配置失衡;球员话语权严重缺失,合法权益不能保障;转会制度法治建设滞后、兼容性差等。7.针对存在问题,我国职业足球转会制度改革,应以提高球员配置效率,保障转会制度公平正义为总体目标,同时要遵循市场自主与足协调控相协调、国际惯例与本土文化相融合、制度建设与本土法律相兼容等原则。具体改革路径:加快构建职业足球联盟、球员工会,形成三角制衡的治理新格局;优化中国足协内部治理结构,成立转会制度修订委员会;以中国足协、俱乐部及球员为核心改革主体,确保制度源头设计的权力均衡;完善应循程序与异常转会问题处理程序,确保制度改革程序正义;加强转会制度法治化建设,提高与本土法律的兼容性;明确国际转会惯例的本土化空间,处理好本土化与国际化的关系。

方辉^[4]（2017）在《地方政府债务治理的对策研究 ——基于现实问题视角的优化设计》文中研究表明地方政府债务是带有区域经济特征和行政体制结构的特殊财政收入,资金以政府投入的形式参与到市场经营和金融交易中,承担着政府职能理性回归和市场发展逻辑脉络的意识导引,强调公共财政保障的宏观常态调控和预算管理会计的微观审慎监管。地方财政因自主权受限而依赖上级税收返还和转移支付分配来保持预决算账面上的基本平衡,现实中却因繁重的支出事权而采取融资借债的方式填补,近年的审计中就核查发现地方政府陷入寻求预算体制外或有债务融资的风险隐患和主客观经济利益膨胀的不合理因素,造成财政横向之间不均衡程度加剧。即使是部分地方试点和新《预算法》允许地方自行发债的情况下,仍存有在年度预算和现金会计制度基础下债务成本与收益的时期分离及代际不均衡问题,如此短期集中负债和结构性差异作用及缺乏弹性的传导,降低了财政政策调控支撑能力。必然迫使政府进行战略性财政事权规划与权衡性融资成本决策,以生命周期选择及融资制度安排与契约设计来研究现实。从中央与地方之间杠杆挪移方略之深化改革治本之道和社会善治现代理念中受到启发,借鉴经济领域用数量模型匹配和指标联系控制的平衡关联策略,从地方政府债务的现状特点影响和内外在成因后果方面建立起较为系统的框架分析,试图在法律新规和制度重构的过程中寻找破解之道,力图在规模的数量上实现地方政府债务的均衡匹配、在应用的质量上显示出地方财政支出效率最优。

李慧^[5]（2017）在《留学归国学者学术经历的质性研究》文中指出全球化背景下人才的跨国流动日益频繁,中国高校引进海外人才已经成为一种趋势,而海外人才也同样对回国工作抱有强烈的兴趣。在新时期下,国家与高校所关注的不仅局限于吸引海外人才回国工作,更在于他们在回国后能否充分发挥自身的优势与应有的作用。在此背景之下,本研究选取4所“985工程”高校中20位留学归国学者作为主要研究对象,通过访谈深入了解他们在留学时期与回国后的学术发展经历。本研究试图探寻这些留学归国学者在国外接受学术训练,深受国外学术环境熏陶后,对国内学术环境有何体验与感知,以及他们在国内学术环境下的发展与适应情况。通过他们的亲身经历,我们可以发现国内学术环境中存在的一些问题,以及国家与高校现行的人才引进政策是否真正发挥作用。本研究的主要发现如下:1.留学经历对留学归国学者的影响是显着的。留学归国学者从留学经历中获得了独立研究的能力、批判性思维能力、动手能力、领导能力和语言能力,并且树立了严谨规范的学术风格。同时,通过对国外学术风格、学术制度以及同行关系的体验,留学归国学者对国外学术环境有较高的认可。2.留学归国学者对国内学术环境的体验可以从内部学术环境和外部学术环境两个角度进行考察。在内部学术环境中,院系内的学术氛围和院系给予的支持有利于留学归国学者的学术发展。但是,行政管理、评价制度、晋升制度、交流合作以及研究生素质等方面存在的一些问题则在一定程度上对他们的学术发展产生阻碍。在外部学术环境中,整体学术氛围、学术资助制度以及与校外学者、企业的合作也令留学归国学者付之一叹。3.个别留学归国学者回国后并不存在难以适应的问题,而大部分留学归国学者需要重新适应国内学术环境。根据对国外学术文化与国内学术文化认同度的高低,留学归国学者的适应策略可以分为四种类型:“整合”、“同化”、“分离”和“边缘化”。其中,采取“整合”策略的人占大多数。换句话说,他们希望在适应国内学术环境的同时,保持自己从留学经历中获得的一些特质。在具体的行动上,这部分留学归国学者一方面通过学术交流与自我推荐,熟悉并融入国内学术界,另一方面则积极参与国际学术交流,保持自己的国际化优势。4.留学归国学者对目前的海外人才引进政策提出了一些建议:一是国家与高校应当重视对青年学者的引进与支持;二是在学术资源的分配上更加注重公平性;三是高校应当针对留学归国学者的一些特点,制定更加人性化的评价制度;四是大力引进海外人才的同时,不能忽视本土人才的培养与发展。此外,本研究还将以“推拉理论”为分析工具,呈现出影响人们留学或回国的一些重要影响因素,为国家与高校引进海外人才提供一些建议。同时,本研究将根据留学归国学者的亲身经历,探讨中国和美国学术环境中的一些不同之处,为优化国内学术环境提供一些参考。

蒋华林^[6]（2015）在《从“条块分割”到“块块分割” ——我国高等教育发展转型中的地方政府竞争研究》文中研究指明改革开放以来特别是20世纪90年代以来,我国高等教育发展成就举世瞩目,短时间内实现高等教育大众化,高等教育规模跃居世界第一,呈现出“中国高等教育发展奇迹”。与解释我国经济高速增长一样,学术界出现了若干关于我国高等教育高速发展及存在问题的原因研究或因果解释。但现有研究更多是在中央政府管理体制的宏观层面进行的,对地方政府（省级政府）在高等教育发展中的地位与作用关注不够。特别是近年来我国政治经济体制改革所发生的一系列变化（社会转型）,使地方政府的行为模式发生了巨大变化,高等教育与地方政府的关系从来没有像今天这样紧密。可以说,如果离开了对地方政府的考虑,对我国高等教育发展的理解将是不完整的,也是不准确的,可能也是难以想象的。本研究主要运用文献分析法、制度分析法、博弈论方法和方法论个人主义等研究方法,围绕为什么要从地方政府来理解我国高等教育的发展（演化历程）；地方政府行为模式对高等教育发展产生了什么重要影响（表现及效应）：是什么原因导致地方政府采取块块分割策略行为（制度分析）；以及应当采取什么措施来调整地方政府行为模式（规范竞争秩序）等问题展开研究。其根本目的旨在探讨我国高等教育“块块分割”形成的演化路径、表现及效应,并给予其生成与存在的制度性因素解释,为理解我国高等教育发展提供一个基于地方政府竞争的新的解释框架。我国高等教育从“条块分割”到“块块分割”的演化,从根本上说是地方分权的结果。经过多次放权—收权反复后,改革开放以来中央政府持续推进地方分权,地方政府的权限持续扩大。特别是1994年分税制实施以来,“两级管理,以省级政府为主”的高等教育管理体制正式确立并不断强化,地方政府获得了越来越大的高等教育管理权限,形成了以省级行政区为边界的高等教育块块化发展格局。高等教育逐步由以中央政府的条条管理为主、条块分割体制,演化为以地方政府的块块管理为主、块块分割格局。高等教育“块块分割”克服了“条块分割”的弊端,但其本身又存在“诺斯悖论”和“双重效应”：一方面,高等教育“块块分割”激励地方政府重视辖区高等教育发展,在客观上促进了高等教育的大发展,为创造“中国高等教育发展奇迹”做出了积极的贡献：第一,各省区基本形成了各自比较完备的高等教育体系；第二,地方政府发展高等教育的积极性得到有效调动,各省区高等教育规模显着增长；第三,区域高等教育与地方经济社会发展的联系空前紧密；第四,区域高等教育制度创新取得积极成效。但另一方面,“块块分割”又产生若干新的问题和矛盾：第一,区域高等教育差距不减反增,高等教育公平受到极大威胁；第二,存在大量重复建设和过度竞争,明显损害高等教育资源配置效率；第三,高等教育地方保护主义严重,极大阻碍高等教育质量提升；第四,中央政府宏观调控能力下降,高等教育国家能力受到损害。高等教育“块块分割”格局形成的根本制度因素在于政治集权下的地方分权改革、地方政府为晋升而博弈、区域高等教育协同发展制度建设滞后的三重作用。在三重作用之下,地方政府之问展开了囚徒困境式的激烈高等教育竞争。首先,政治集权下的地方分权使地方政府成为区域经济社会发展的总承包人,成为与地方利益直接相关的独立利益主体,集辖区高等教育发展的责任主体、利益主体和管理主体于一身,直接管控和介入辖区高等教育发展,成为辖区高等教育竞争主体；其次,只有晋升才是地方政府官员利益的最大化。参加晋升锦标赛的地方政府官员为了成为中央政府的晋升候选人并在零和博弈的晋升中胜出,只能理性地采取非合作标尺竞争搏取高等教育发展政绩,机会主义地追求自我利益,阻碍高等教育区域专业分工与合作：第三,中央政府关于区域高等教育协同发展的相关制度建设滞后,协同乏力,不能有效规制地方政府进行块块分割的消极竞争行为,从而进一步强化高等教育块块分割式发展模式。可以说,正是地方分权、晋升博弈与约束乏力的联合打破了“条块分割”,催生了“块块分割”。事实上,高等教育“块块分割”具有深刻的博弈内涵。运用囚徒困境机制设计的晋升锦标赛,使地方政府只能理性地选择分割而不是协调发展策略。数学模型分析表明,高等教育投资高速增长、规模过快扩张等现象,实质上是地方政府之间基于理性决策和晋升锦标赛而采取块块分割策略的博弈结果。中央政府的调控是否有效,对地方政府高等教育竞争是否采取块块分割的博弈策略具有重要影响。基于地方政府竞争与高等教育“块块分割”的逻辑联系,要克服块块分割弊端,处理好块块高等教育发展关系,必须规范地方政府高等教育竞争秩序。为此,要在把握效率与公平兼顾、促进高等教育质量提高和保障高等教育国家能力三条原则的基础上,通过创新区域高等教育发展理念,加强块块高等教育合作发展的制度建设,加快建设适应市场经济的现代政府治理体系,以及在深化联合开放中构建起新型的地方政府高等教育竞合关系等制度建设举措,使协调而不是分割成为地方政府发展高等教育的占优策略,成为地方政府的理性选择,从而形成有助于高等教育区域协调发展的地方政府关系及区域高等教育关系新格局。高等教育块块化发展是我国高等教育的“新常态”,地方政府之间将面临着更加尖锐的竞争搏斗。但“块块分割”不是我国高等教育的“恒常态”,未来需要进一步深化行政体制改革,完善政府治理体系,实现政校分开,落实高校面向社会、面向市场依法自主办学的法人主体地位,发挥市场的决定性作用。只有这样才能全面破除对各区域、各层次高等教育内在联系的分割。

向娟,季世成^[7]（2014）在《咸雪》文中研究表明两淮盐商,四主竞雄;誓求一统,风云骤起。苏家积善,木秀于林遭恶风,分崩离析;丁家尚义,不齿为贾冀入仕,血溅满门;詹家有寇,处心积虑除劲敌,刀斧开道;吴家无德,假挟私仇吞巨金,釜底抽薪。殊不知,因果循环,善恶有报!苏长女,绝处逢生东山起,偕残弟,扶幼侄,反戈一击败詹吴,终圆四世夙愿;丁三子,侥幸苟活心意冷,倾其囊,舍其爱,弃商从仕无反顾,可喜青云直上!未料想,世事无常,情爱有憾!这厢,沐皇恩富可敌国;那厢,遭谪贬食不果腹。你雪中送炭,盼君早归;他甘守清贫,魂断异乡!可怜一抔黄土,掩埋无尽血泪!

王恒芳^[8]（2013）在《乡镇政府人力资源管理初探 ——以大磁窑镇为例》文中认为乡镇政府在我国政府行政管理组织体系当中位于最底层,与处在其他层次的政府相比,具有对最基层地方公共事务进行管理的职能,并与广大农民群众具有最广泛、最直接、最密切的联系,因此成为广大基层民众与全国人民政权机关的联系与沟通的桥梁。但乡镇政府由于其自身的特殊性,政府职能并没有得到最有效地发挥。一个很重要的原因就是没有开发和利用好人力资源。政府在运用人力资源方面,缺乏积极性和主动性,更没有创造性,这就导致了其人力资源利用质量得不到提高。为与时代发展相适应,发挥好乡镇政府所具有的职能,乡镇政府应该重视人力资源的利用,培养一支高水平的干部队伍,从而提升自身的管理水平。在中部地区,大磁窑镇作为一个由资源型乡镇向生态型乡镇跨越的乡镇,其政府在基层政府的人力资源管理方面具有一定代表性和普遍性,深入研究和分析其人力资源管理方面的相关措施,有利于为其他乡镇政府提供参考。本研究先对改革开放至今的人力资源管理的有关理论进行了回顾,奠定了论文研究的理论平台；根据大磁窑镇政府人力资源开发的现状为例,分析其在进行人力资源利用和开发过程中所存在的问题,并探究问题产生的原因,对乡镇政府实施人力资源管理进行深入理性的思考,从大磁窑镇政府的相关措施中获取人力资源管理方面的启示,为乡镇政府提供人力资源管理方面的借鉴和参考。

翁士洪^[9]（2013）在《非营利组织援助义务教育的演化逻辑 ——基于中国青少年发展基金会的实证研究》文中提出义务教育资源是稀缺的,并且具有巨大的外部正效应。当代中国曾长期遭遇义务教育需求的巨大增长与义务教育供给极其缺失的尖锐矛盾,以中国青少年发展基金会为代表的各种非营利组织恰逢其时地介入到中国的义务教育援助过程之中,就是典型的案例。本研究旨在回答一个核心问题：为什么在中国进行义务教育援助的非营利组织发展空间越来越小,无法发挥出其应有的效能?其背后折射出了什么样的演化逻辑?围绕这一核心问题,本研究以中国青年发展基金会为典型案例,在吸收公共资源制度分析等模型基础上,从制度空间、资源依赖和行动策略三个维度,建构起分析框架,采用综合研究方法,深入研究以下问题：非营利组织为什么要介入义务教育援助?非营利组织凭什么实施援助?非营利组织的援助达到什么样的效果?介入义务教育公益领域的非营利组织呈现出什么样的内在演变规律?其演化的原因何在?本研究表明：第一,义务教育援助领域中非营利组织的变迁路径和发展的逻辑主线如下：政府缺位,需要NPO介入,但NPO高度依赖于政府,绩效衰减,当政府重新代入,则NPO虽继续存在,但出现内卷化。第二,中国青少年发展基金会援助义务教育的内卷化逻辑综合建构在介入逻辑、生存逻辑和运转逻辑三大逻辑基础之上。其中,介入逻辑体现在非营利组织如何介入义务教育领域,建构制度空间；生存逻辑主要体现在怎样建构自身的治理结构,然后如何争得资源；运转逻辑体现在如何采取让自身利益和义务教育援助得以实现的行动策略。第三,非营利组织的制度空间、资源依赖与行动策略间的相互关系共同影响非营利组织的服务效能,进而导致其内卷化的形成。即非营利组织介入后,制度空间的不足影响到非营利组织的资源汲取,非营利组织对政府的高度的资源依赖导致其采取相应的行动策略。制度空间、资源依赖与行动策略间的相互强化导致了非营利组织援助义务教育的服务效能不断衰减。第四,中国青少年发展基金会的内卷化逻辑表现为四个方面：活动空间的边缘化、组织机构的官僚化、组织行为的策略化和功能作用的游离化。第五,中国青少年发展基金会内卷化逻辑的表现形态,有点类似于西方志愿失灵现象,不过尽管二者表现形式有所相似,但形成逻辑不同：西方志愿失灵是非营利组织内部的自身的局限性所致；但在转型期的中国,非营利组织的内卷化则是由内外原因共同导致的：政府让非营利组织成长的制度空间存在不足,非营利组织的发展资源十分不足,且对政府具有高度的依赖性,即独立性不足；与此同时,非营利组织内部由于志愿激励缺失,出现了行为的策略化、组织的官僚化等现象。这是对转型期中国非营利组织成长的一种独特路径提炼与制度解释。本文首先从分析中国义务教育供给的制度背景入手,探讨义务教育的公益缺位与非营利组织成长的制度空间建构历程及其特征,提炼了非营利组织援助义务教育的介入逻辑。然后,本文对义务教育援助领域中的非营利组织为了生存而选择的治理结构和资源汲取方式进行了深入分析,提炼了非营利组织援助义务教育的生存逻辑；同时,对非营利组织采取的行动策略进行了全方位的探究,提炼了非营利组织援助义务教育的运转逻辑。再次,在此基础上,评估了非营利组织援助义务教育的效果,分析了非营利组织形成内卷化逻辑的表现形态及其产生原因,提炼了本文的核心结论,即非营利组织援助义务教育的内卷化逻辑。最后,本文对上述分析进行了理论总结与提升,探讨非营利组织的去内卷化与功能转型之路径,并通过义务教育援助的个案试图揭示转型期中国公共物品供给的出路与机制之普遍规律。

朱世才^[10]（2009）在《干部任职年龄层层递减间问题研究 ——以××市为例》文中提出凭实绩和德才用干部是我们党一贯坚持的选人用人原则。但是,近几年来,一些地方在千部选拔任用工作中,把德、能、勤、绩等看成了软指标,以年龄为主要依据,设定年龄杠子,搞“一刀切”,并“层层递减”。比如,有的地方规定,干部年满40岁不再提任县处级领导职务,年满35岁不再提任乡科级领导职务；有的地方规定,处级干部年满48岁,科级干部年满45岁要退出现职,等等。这种做法,使一些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部因年龄原因得不到使用,造成了人才的闲置和浪费,挫伤了干部的积极性,不利于干部队伍建设和党的事业发展。为此,中央曾多次提出,各地要防止任职年龄“一刀切”和“层层递减”,充分调动各年龄段干部的积极性。今年9月,党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》再次提出,“要合理使用各年龄段干部,切实解决领导干部任职年龄层层递减问题”。在实际工作中如何落实这一要求,是进一步完善干部选拔任用制度、充分调动各年龄段干部积极性必须认真研究的问题。以往对该问题的研究,多是对片面理解干部年轻化政策,设定干部任职年龄界限,实行任职年龄“一刀切”做法的弊端进行分析,提出各地要防止干部任职年龄层层递减的结论,但都没有对解决干部任职年龄层层递减问题的措施以及配套政策的研究。本文力求提出一些解决措施,供借鉴参考,以期推动干部选拔任用制度的改革和完善。本文由五个部分构成,各部分的主要内容和运用的方法如下：第一部分：绪论。阐明研究的背景,研究的目的及意义,相关研究综述,研究的结构和方法等。第二部分：干部任职年龄政策及相关理论介绍。本部分主要介绍了我国干部年龄政策的演变,干部任职年龄政策的演变,以及本文涉及到的相关理论。第三部分：干部任职年龄“层层递减”现状及原因分析。通过调查××市（副省级城市）19个区（市）县设置的干部任职年龄界限情况,分析干部任职年龄层层递减现状；在调查问卷和实地走访的基础上,针对当前干部任职年龄层层递减的现状,从思想认识、干部出口渠道、实际操作等方面进行原因分析；最后,在调研的基础上,分析干部任职年龄层层递减带来的影响。第四部分：解决干部任职年龄层层递减问题的难点分析。提出还未建立起正常的干部退出机制、上级对干部年轻化的要求、相关配套制度还不健全等几方面的难点。第五部分：解决干部任职年龄层层递减问题的对策和建议。这部分内容是本文的重点和核心,提出了解决干部任职年龄层层递减问题的相关措施和应该完善的配套制度。

二、政绩“缩水”为哪般?（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、政绩“缩水”为哪般?（论文提纲范文）

（1）《人民日报海外版》中美关系报道研究（2008年—2018年）（论文提纲范文）

（2）2018年南亚国家政治外交形势综述（论文提纲范文）

（3）基于演化经济学的我国职业足球运动员转会制度变迁研究（论文提纲范文）

（4）地方政府债务治理的对策研究 ——基于现实问题视角的优化设计（论文提纲范文）

（5）留学归国学者学术经历的质性研究（论文提纲范文）

（6）从“条块分割”到“块块分割” ——我国高等教育发展转型中的地方政府竞争研究（论文提纲范文）

（8）乡镇政府人力资源管理初探 ——以大磁窑镇为例（论文提纲范文）

（9）非营利组织援助义务教育的演化逻辑 ——基于中国青少年发展基金会的实证研究（论文提纲范文）

（10）干部任职年龄层层递减间问题研究 ——以××市为例（论文提纲范文）

四、政绩“缩水”为哪般?（论文参考文献）

• [1]《人民日报海外版》中美关系报道研究（2008年—2018年）[D]. 姬越. 内蒙古大学, 2019(09)
• [2]2018年南亚国家政治外交形势综述[J]. 郑启芬,林延明. 南亚东南亚研究, 2019(01)
• [3]基于演化经济学的我国职业足球运动员转会制度变迁研究[D]. 杨献南. 福建师范大学, 2017(09)
• [4]地方政府债务治理的对策研究 ——基于现实问题视角的优化设计[D]. 方辉. 福建师范大学, 2017(09)
• [5]留学归国学者学术经历的质性研究[D]. 李慧. 厦门大学, 2017(08)
• [6]从“条块分割”到“块块分割” ——我国高等教育发展转型中的地方政府竞争研究[D]. 蒋华林. 华中科技大学, 2015(07)
• [7]咸雪[J]. 向娟,季世成. 今古传奇(单月号), 2014(03)
• [8]乡镇政府人力资源管理初探 ——以大磁窑镇为例[D]. 王恒芳. 山西大学, 2013(02)
• [9]非营利组织援助义务教育的演化逻辑 ——基于中国青少年发展基金会的实证研究[D]. 翁士洪. 复旦大学, 2013(03)
• [10]干部任职年龄层层递减间问题研究 ——以××市为例[D]. 朱世才. 西南财经大学, 2009(08)

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