一、浅议农村集体与村干部债务包袱（论文文献综述）
田舒寒[1]（2021）在《乡村振兴视域下Y县农村集体经济发展政策优化研究》文中研究表明
和晓平[2]（2018）在《山东省临清市农村集体“三类”资产管理绩效研究》文中认为随着中国农村集体经济快速发展,农村集体经济组织所拥有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产（以下简称“三类”资产）管理问题已成为政府部门工作的重点和难点。面对新形势,临清市不断完善和创新农村集体“三类”资产管理模式,以适应新常态。但临清市农村集体“三类”资产管理仍存在诸多问题,制约了临清市农村集体“三类”资产管理的健康发展。首先,结合国内外相关文献,并根据过往文献中所涉及的公共部门、行政事业单位、上市公司和高校“三类”资产管理绩效评估的研究,为农村集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产分别设计出一套不同的指标体系。其次,通过了解临清市12个乡镇情况,决定从有代表性的烟店、金郝庄、八岔路三个乡镇中各选出一个村,比较分析三个村集体“三类”资产管理绩效。然后,汇总乡镇报表数据及本次问卷调查数据,基于AHP赋权方法,对“三类”资产各个指标分别赋以权重。再综合采用标准分数法和累计分数法对农村集体“三类”资产管理绩效进行评价。最后,比较分析临清市三个样本村的集体“三类”资产管理绩效,总结归纳学习三个村中“三类”资产管理绩效较强村的管理方法,发现管理仍存在的问题:资产家底不清、产权不明,管理不规范,基础工作不足,管理力度不强,专业人员缺乏。并有针对性的提出了完善网络监管平台、规范资产管理制度、落实基础工作、强化村级财会、规范村务公开的建议及对策。
许磊[3]（2018）在《泰兴市村级财务管理存在问题与对策研究》文中研究说明随着我国社会主义新农村建设逐步深化,农村的经济社会发展得到了显着提升。原有的农村财务管理体系已经无法满足当前农村经济社会发展的需求,加强和完善村级财务管理,是新农村建设和农村经济社会和谐与稳定发展的基本要求,也是当前“三农”问题研究的热点之一。因此,研究村级财务管理具有重要的现实意义。本研究以泰兴市村级财务管理为依托,通过对泰兴市村级财务管理现状的调查,提炼了泰兴市村级财务管理取得的具体成绩,并借助实地走访、问卷调查和案例分析等找出了泰兴市村级财务管理存在的问题,分析这些问题产生的原因,在此基础上,对照相关理论研究和现行管理模式经验,提出促进泰兴市村级财务管理的建议和对策。研究结果表明,当前泰兴市村级财务管理取得的主要成效表现为:财务管理逐渐规范;集体资产管理成果明显和监管体系逐渐形成等。其村级财务管理也存在一些亟待解决的问题:财务管理制度执行还不够严格,落实不到位;基层财务人员数量还不够充足,结构不合理;村级财务监督管理制度还不够完善,效果不明显。研究得出存在问题的原因主要包括:村级集体债务沉重;村级财务管理制度不够完善;财务人员专业水平不够高;村级财务监管不到位。根据基础理论分析与实际调查研究结果,本文提出相关建议与对策:1.夯实市域村级财务基础;2.完善村级财务管理制度;3.提高基层理财队伍建设水平;4.增强村级财务管理的透明度。
何澄莹[4]（2017）在《城乡一体化下乡镇“代收代管”模式研究 ——以Z街道为例》文中研究指明改革开放以来我国经济发展一直走在超车道,工业、服务业欣欣向荣,农业却增速缓慢,正处于发展的转型阶段,现有的管理模式正制约着农业经济的健康发展。国家大力推动“城乡一体化”来促进乡镇经济转型升级,社区逐步取代行政村,农民向居民转变,手里的钱变多了,村组资金也水涨船高,财务风险也随之而生。为防止滋生贪腐、保护集体资产不受侵害,全国范围内推行村组钱账均在街道代管的“代收代管”模式,作为过渡时期的产物,该制度在实施过程中不可避免会损害到农民和农村基层组织的自治权,激化村民与政府之间的矛盾。本文以T市Z街道为例,该街道地处城乡结合部,目前正处于城乡一体化改革的中间时期,极具代表性。但问题是少数社区拥有较大的资金存量,对自主理财的呼声较高,而“双代管”模式制约了民主理财行为,影响了社区的生产积极性。因此,探索城乡一体化进程中新的财务管理模式十分迫切且意义重大。本文参考国内外研究文献,采取走访调查和问卷调查相结合的方法,对Z街道“代收代管”模式运行状况进行了全面的调查,调查发现,“双代管”模式下存在着以下一些突出的矛盾,如剥夺了村民自治的权利、造成了村组资金不能参与市场经营,由此带来了沉没成本。针对这些问题,本文从完善现有“代收代管”模式、创新适合Z街道的新财务管理模式、加强审计监督、完善信息公开机制、建立人才引进与村组优秀人才培养机制等方面提出对策。研究发现,随着城乡一体化进程推进建立新型农村财务管理模式十分必要,单一的财务管理模式已不适应当今复杂多变的经济环境,采用村组集体资产股份制经营管理模式具有可行性,可作为“代收代管”模式的补充。
周柳曦[5]（2016）在《梅江区农村集体“三资”管理问题研究》文中研究说明党的十八大报告明确提出了两个百年奋斗目标,为我们绘就了宏伟的蓝图。中国作为农业大国,城乡发展不平衡、农业基础薄弱、农民收入水平较低,要实现“两个百年”的宏伟目标,关键在于农业、农民和农村。早在中国共产党十八届五中全会就明确了将全面推进农业现代化最为“十三五规划”的目标之一。随着城镇化进程的加速推进,农村集体“三资”管理已经上升为威胁当代广大农村地区和谐发展及稳定的突出矛盾之一。农村集体“三资”管理关系到农民利益能否实现、农村经济能否快速发展。近年来,随着村民法律意识和维权意识的不断提高,村集体经济不断壮大,农村集体“三资”管理问题也随着浮出水面,如:管理乏力、监管不够到位、财务管理不完善,导致了村干部对“三资”资产进行腐败或者资金的浪费,这些问题导致了农村基层党员干部违纪违法问题的屡禁不止,也是农村基层党风廉政建设的核心问题。本文试图从农村集体“三资”管理的理论依据和历史背景入手,以梅州市梅江区的农村“三资”的管理情况进行分析和研究,不仅可以有助于梅江区新农村建设提供有力指导,而且还有利于促进梅州市农村财务管理制度的完善和创新。本文基于委托代理理论和利益相关者理论的基础指导下,首先对梅江区的农村集体“三资”管理现状进行调查,结合正反两个案例剖析梅江区农村集体“三资”管理目前存在四个方面的突出问题,即委托代理制度落实不到位;农村集体资产资源管理制度不健全;民主管理、民主监督和审计监督难到位;农村基层干部违纪问题突出。进而分析问题产生的原因,并在此基础上结合梅江区实际情况提出改善梅江区农村集体“三资”管理的五方面对策:提高认识以提升履职能力;规范农村集体“三资”管理制度;严格落实检查和审计监督体制;争取相关利益者最大的支持;严肃惩处营造良好环境。
葛云霞[6]（2016）在《农村新社区建设中的县级政府行为逻辑 ——基于L市各县（区）的实证调查》文中研究说明在新世纪,随着国家城乡统筹发展战略的实施及农村现代化的发展,提升农村基层社会管理和服务能力,构建一种新型生活共同体成为历史发展的必然要求。为此,在新时期,党和国家提出了农村社区建设这一宏观战略部署,积极推进农村社区建设。在国家提出这一宏观战略部署之后,地方政府层层落实推动,农村新社区建设也经历了由国家提出推进到地方政府实践落实的过程。在国家公共政策治理过程中,地方政府的行为逻辑决定着一项政策的最终执行效果。作为国家政策的具体执行者,县级政府的行为逻辑在新世纪开展的农村新社区建设中具有举足轻重的作用。本文以L市作为研究样本,对L市的不同县级政府在执行落实农村社区建设政策中的行为进行探索性研究,进而探寻隐藏在背后的农村新社区建设中的县级政府行为逻辑。L市在2011年被民政部批复为农村社区管理和服务创新实验区,在农村社区建设方面走在了全国前列,其样本价值更具代表性。本文分别从县（区）政府推进农村新社区建设的思路规划、县（区）政府构建农村新社区治理体系的内容及做法、县（区）政府社区经费投入及人员配备的实践行为等三个层面对不同县（区）政府在农村新社区建设中的行为进行实证分析考察。县级政府是我国地方政府的缩影,作为一级基层实施的地方政府,其行为逻辑对新时期的农村社区建设及其治理起着关键作用。本文继而对农村社区建设中的县级政府行为类型及逻辑进行了理论提炼与分析。在此基础上对农村社区建设的县级政府上述行为逻辑可能带来的不良后果进行了分析并提出破解思路。最后对农村社区建设及其治理进行了理论反思。新时期的农村新社区建设是一项由中国共产党发动,国家战略部署,地方政府层层推进落实的社会治理运动。县级政府在推进农村新社区建设中会充分结合地方实际情况落实推进,在实践中不同县级政府既有共性特征,又有差异之处。县级政府在农村新社区建设中呈现出较大的差异性,县（区）经济社会基础及发展规划、县（区）承担的社区建设任务及面临的压力、县（区）内在利益追求及动力都是其重要影响因素。基于上述影响因素及学理分析,当代农村新社区建设中的县级政府行为呈现出“谋利”型、“管控”型、“成本—收益”型三种类型。农村新社区建设中的县级政府行为的类型化特征,有其独特的内在逻辑。在具体实践中,县级政府在理性吸纳上级政策的基础上产出对自身有利的政策,然后借助控权与放权体制积极拓展的地方自主空间,在公共利益与地方利益之间寻求平衡点。农村新社区建设过程中县级政府的此种行为逻辑既有正面影响,也可能带来一些不良后果,易于脱离农村实际,重外在形式轻内涵,最终导致国家政策理念与民众需求相脱节;破解农村社区建设实践困境,应秉承“以人为本”的价值目标追求,遵循良法善治治理理念,坚持协同治理与整体推进的思路,形成“上下联动”推进机制。当代农村新社区建设及其治理仅仅是我国农村社区治理历史长河中的一个阶段与片段,是现代国家政权建设在新时期的实践表达。在新时期的农村新社区建设及其治理过程中,县级政府更需要将国家利益、地方利益、民众利益三者有机结合,最终实现公共利益最大化。
李佰莹[7]（2014）在《牡丹江市农村集体经济发展问题研究》文中进行了进一步梳理我国传统的农村集体经济实质是一种乌托邦式的“幻想”，其组织效率受制于规模不经济、专业分工能力弱，社员内部监督困难以及利益诉求被剥夺等因素。新形势下农村集体经济正处于新旧模式的交替冲突时期，支持其稳步发展的“发动机”也逐渐失去了其推动作用。发展壮大村级集体经济是学习实践科学发展观重要思想、建设新农村的必然要求，也是增强村党支部凝集力和战斗力、巩固农村基层党组织的物质基础。党的十八大报告中提出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”，“加大强农惠农富农政策力度”，“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长”，“坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”近年来，牡丹江市发展农村村集体经济取得了一定成效,现阶段，牡丹江市的农村集体经济组织形式纷繁多样，分为“资源带动”型、“招商引资”型、“能人强村”型和“多措并举”型等，它们的发展无疑是经济体制的创新和飞跃，但从总体上看，牡丹江市农村集体经济实力还比较薄弱，存在着发展速度缓慢，规模小，结构单一，分布不平衡等问题。直接影响了牡丹江市新农村建设的进程。如何发展壮大村集体经济，特别是解决一些贫困村发展经济无实力，提供服务无能力的现状，使村集体有钱办事，有能力办事，是我们当前落实建设社会主义新农村需要解决的重要课题之一。本论文通过文献分析和调研，对国内外发展村集体经济的相关理论问题进行探讨，结合中国区域发展中的问题，以黑龙江省牡丹江市为主要研究对象，对其集体经济收入构成、主导产业发展情况进行梳理，以牡丹江市农村集体经济的成功发展案例和经验为着手点，以实证分析结果为依据，找出制约牡丹江市农村集体经济发展存在的问题及关键性制约因素。通过对牡丹江市农村集体经济存在的问题及制约因素的剖析，初步形成了壮大牡丹江市农村集体经济的发展思路，确定未来的战略措施。并提出围绕政策、人才、资金和技术上的“产引”结合模式和相关辅助政策来展开。
高洁[8]（2012）在《基于农民权益保护的集体土地流转研究》文中认为本文主要从平等保护的角度来研究集体土地流转问题。在集体土地流转上，农民土地权益主要受到来自地方政府低价征收和农民集体截留土地增值收益两个层面上的侵害。来自农民集体的侵害属于农民集体内部的结构治理问题，可以通过完善村民自治制度和集体资产产权制度创新来解决，本文对此进行了探讨。但本文的研究重点主要放在政府征收与农民土地流转的权益保护上。本文的研究主要以湖北省为案例，以耕地面积和土地出让金的变化来衡量农民土地权益的受损情况，所有分析数据主要来自湖北省各年的统计年鉴、国土资源年报以及问卷调查。全文共分九章，按照“集体土地流转现状—实证分析—田野调查—根源探究—实践探索—发达国家经验借鉴—制度体系设计”的逻辑思路展开。绪论主要介绍研究背景、国内外研究现状及主要创新点；第二章主要通过分析集体土地利用现状来说明土地流转状况；第三章主要对集体土地流转中的农民权益受损情况进行实证分析；第四章则对对集体土地流转中的农民权益受损情况进行田野调查；第五章在前文对湖北省分析的基础上，运用全国的统计数据再次分析耕地面积与土地出让金之间的反向变动关系，探究农民土地权益受损的宪法根源；第六章研究集体土地流转制度改革的探索尝试及政策法律障碍；第七章从土地发展权的角度介绍发达国家平等保护土地流转双方权益的成功经验；第八章结合我国实际提出了基于农民权益保护的农村集体土地流转制度体系设计的基本思路；第九章总结全文，指出不足及进一步努力的方向。全文的创新点主要有：1．研究视角的创新：本文主要从“资源—资产”视角来探讨土地流转中农民权益的平等保护。将集体土地作为资源或生产要素需要自由流转的角度研究土地流转，有助于促进市场在要素配置上起基础性作用；将集体土地作为资产需要平等保护的角度来研究土地流转，有助于农民集体成为土地市场上新的供给者，打破国家对土地市场的垄断。2．研究方法的创新：本文运用计量分析法研究湖北省土地利用的结构变动以及湖北省农民土地权益受损情况。研究该省土地流转的相关文献，还没有文献使用这种方法。3．研究结论的创新：一是农民土地权益难以得到平等保护的根源在于宪法第十条中城市土地归国家所有与第十二条中公有财产神圣不可侵犯之间存在矛盾的观点；二是基于平等保护的农民集体土地流转制度体系设计中提出的可操作性的政策建议。
张莉青[9]（2012）在《农村债权、债务成因分析与研究——以江苏省为例》文中研究指明该文认为农村债务逐年增多,已日渐成为农村集体经济发展的沉重包袱,困扰着村级日常行政工作的开展。文中对江苏省全省18262个行政村,负债406亿元的情况进行了分析调研。并在此基础上,提出解决村级负债问题要从加强农村集体资产、资源和资金上入手,发展农村集体经济,积极化解村级负债。
胡超[10]（2010）在《村级债务研究 ——以宁波市鄞州区高桥村为例》文中提出村级债务从上个世纪的八十年代慢慢严重起来,并且影响到村级各项工作的正常开展,尤其是实施农村税费改革后,村级收入来源大部分被切断,村级债务更是群众关心、村委会干部揪心、各级领导干部焦心的突出问题。特别是2007年全国上下正如火如荼的开展新农村建设,提高农民收入、美化农村环境、打造和谐官民关系逐步成为新时期乡村治理的主要任务。党的十七大隆重召开,再次明确提出来把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。能否抓住机遇增强村级经济实力化解村级债务成为目前农村的工作重心。在全面建设小康社会的大背景下,化解村级债务不仅是解决“三农”问题的基础,而且是建设社会主义新农村的重要前提。虽然宁波地处沿海发达地区,但是也存在着大量并不富裕甚至贫困的山区乡村。高桥村地处四明山麓,是典型的以农业为主导产业的地区,在周遍鄞州横街、横溪、章水、鄞江、龙观,奉化大堰、尚田,余姚梁弄、大岚、四明山等二十几个山区乡镇,1300多平方公里的山区农村都具有典型的意义。通过对高桥村的债务现状、特点、举债方式、举债原因以及高桥村在债务化解过程中的尝试做出深入的分析,得出了几点认识:村级债务村级组织建设运转困难、让村干部失去工作的热情和责任感、乡村治理出现危机,化解村级债务势在必行。然而对于村级债务化解途径却是多样的,政府在村级债务的化解过程中应承担主导作用,抑制新债务的产生是化解债务的前提,抑制新债务的产生首先要搞好靠带有根本性作用的制度建设。
二、浅议农村集体与村干部债务包袱（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、浅议农村集体与村干部债务包袱（论文提纲范文）
（2）山东省临清市农村集体“三类”资产管理绩效研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.3 研究内容及研究方法 |
| 1.4 特色与新颖之处 |
| 第2章 农村集体“三类”资产管理绩效评价的基本理论 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.2 “三类”资产管理绩效评价的理论依据 |
| 第3章 农村“三类”资产管理绩效评价体系的构建 |
| 3.1 评价工作机制和实施流程 |
| 3.2 “三类”资产管理绩效评价的基本原则 |
| 3.3 绩效评价指标的设计及赋权 |
| 3.4 指标权重的赋权方法 |
| 3.5 评价指标度量 |
| 3.6 综合评价结果计算 |
| 第4章 山东省临清市三个村集体“三类”资产管理绩效评价研究 |
| 4.1 临清市农村集体“三类”资产管理概况 |
| 4.2 临清市三个村集体“三类”资产管理绩效评价 |
| 第5章 临清市农村集体“三类”资产管理的问题及建议 |
| 5.1 临清市农村集体“三类”资产管理存在的问题 |
| 5.2 完善临清市农村集体“三类”资产管理的建议 |
| 第6章 结论及展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（3）泰兴市村级财务管理存在问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外相关文献 |
| 1.2.2 国内相关文献 |
| 1.2.3 文献述评 |
| 1.3 研究目标和思路 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.4 研究主要内容和方法 |
| 1.4.1 研究主要内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 创新之处与研究局限 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 研究局限 |
| 2 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 村级财务的含义 |
| 2.1.2 村级财务管理的含义 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 “委托—代理”理论 |
| 2.2.2 博弈论 |
| 2.2.3 内部控制理论 |
| 2.3 村级财务管理模式 |
| 2.3.1 村账村管模式 |
| 2.3.2 村账乡或镇代管模式 |
| 2.3.3 村账“双代管”模式 |
| 2.3.4 村会计委托代理模式 |
| 2.4 影响村级财务管理可能的因素 |
| 2.4.1 村级财务管理制度 |
| 2.4.2 村会计的业务素质 |
| 2.4.3 监管的方式和方法 |
| 3. 泰兴村级财务管理运行现状 |
| 3.1 泰兴市村级财务管理运行中取得的成效 |
| 3.1.1 突出财务制度建设,财务管理逐渐规范 |
| 3.1.2 建立产权交易市场,集体资产管理成果明显 |
| 3.1.3 完善民主监管机制,监管体系逐渐形成 |
| 3.2 泰兴市村级财务管理运行中存在的问题 |
| 3.2.1 财务管理制度执行不够严格,落实不够到位 |
| 3.2.2 基层财务人员数量不充足,结构不够合理 |
| 3.2.3 民主理财监督制度不够完善,效果不够明显 |
| 4. 泰兴市村级财务管理中存在问题的原因分析 |
| 4.1 村级集体债务沉重 |
| 4.1.1 基础建设造成负债 |
| 4.1.2 收不抵支带来债务 |
| 4.1.3 管理缺位产生债务 |
| 4.2 村级财务管理制度不够完善 |
| 4.2.1 管理制度存在缺位 |
| 4.2.2 管理体制上存在缺陷 |
| 4.2.3 报账、记账制度不规范 |
| 4.3 农村财务管理队伍建设不到位 |
| 4.3.1 财务管理意识淡薄 |
| 4.3.2 财务人员队伍有待进一步建设 |
| 4.3.3 村会计主业不明,其他村级工作负担重 |
| 4.4 村级财务监管不到位 |
| 4.4.1 民主理财监督制度不够完善 |
| 4.4.2 村级财务审计监督机制不够完善 |
| 4.4.3 镇级监管、市级监管存在不足 |
| 5 促进泰兴市村级财务管理优化的对策与建议 |
| 5.1 夯实市域村级财务基础 |
| 5.1.1 创新村级经济发展途径 |
| 5.1.2 合理安排村级公益性投入 |
| 5.1.3 减少村干部工作量 |
| 5.2 完善村级财务管理制度 |
| 5.2.1 完善工作机制 |
| 5.2.2 健全农村财务管理制度 |
| 5.2.3 完善报账、记账制度 |
| 5.3 提高基层理财队伍建没水平 |
| 5.3.1 配强村组班子队伍 |
| 5.3.2 充实会计队伍 |
| 5.3.3 加强政策业务培训 |
| 5.4 增强村级财务管理的透明度 |
| 5.4.1 加强民主管理,规范民主监督 |
| 5.4.2 严格考核问责,进一步规范农村财务管理 |
| 5.4.3 深化村务公开制度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 调查问卷(一) |
| 调查问卷(二) |
| 致谢 |
（4）城乡一体化下乡镇“代收代管”模式研究 ——以Z街道为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 文献述评 |
| 1.4 研究的主要内容与方法 |
| 1.4.1 研究主要内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究框架 |
| 1.6 本文贡献 |
| 2 农村财务管理模式及其基础理论 |
| 2.1 村级财务管理模式的历史沿革 |
| 2.1.1 传统农村财务管理模式 |
| 2.1.2 现行农村财务管理模式 |
| 2.2 “代收代管”模式的概述 |
| 2.2.1 “代收代管”模式的概念和内容 |
| 2.2.2 “代收代管”模式的作用 |
| 2.3 “代收代管”模式的理论基础 |
| 2.3.1 成本效益原则 |
| 2.3.2 制度变迁理论 |
| 2.3.3 信息不对称理论 |
| 2.3.4 委托代理理论 |
| 3 Z街道“代收代管”现状及其存在的问题 |
| 3.1 Z街道概况 |
| 3.1.1 Z街道基层组织分类 |
| 3.1.2 Z街道村级财务概况 |
| 3.2 Z街道“代收代管”模式的现状 |
| 3.2.1 Z街道现行的"代收代管”模式的基本做法 |
| 3.2.2 Z街道村组财务管理情况调查分析 |
| 3.2.3 “代收代管”模式取得的成效 |
| 3.3 Z街道现行“代收代管”模式存在的问题与分析 |
| 3.3.1 “代收代管”模式与城乡一体化发展不能完全吻合 |
| 3.3.2 “代收代管”模式存在主体设计缺陷 |
| 3.3.3 “代收代管”模式缺乏有效的审计监管 |
| 4 改进Z街道村级财务管理模式的对策 |
| 4.1 建立适应城乡一体化进程的“混合式”财务管理模式 |
| 4.1.1 Z街道“混合式”财务管理模式推行依据 |
| 4.1.2 推行村组集体资产股份制经营管理模式 |
| 4.1.3 完善Z街道运行中的“代收代管”模式 |
| 4.2 加强审计监督 |
| 4.3 加强信息公开机制 |
| 4.4 建立人才引进与培养机制 |
| 5 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录A 2016年度Z街道村合作经济组织资产负债表 |
| 附录B 问卷 |
| 附录C 工作人员岗位职责 |
（5）梅江区农村集体“三资”管理问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 研究综述 |
| 1.3.1 国外综述 |
| 1.3.2 国内综述 |
| 1.3.3 研究评述 |
| 1.4 研究思路、方法和技术路线 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 研究技术路线图 |
| 1.5 新颖之处 |
| 第二章 基本概念及相关理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 农村集体“三资”的概念 |
| 2.1.2 农村集体“三资”的内容 |
| 2.1.3 农村集体“三资”管理的概念 |
| 2.2 农村集体“三资”管理的目标 |
| 2.3 理论基础 |
| 2.3.1 委托代理理论 |
| 2.3.2 利益相关者管理理论 |
| 第三章 梅江区农村集体"三资"管理状况分析 |
| 3.1 梅江区农村集体“三资”管理发展过程 |
| 3.1.1 初步形成阶段 |
| 3.1.2 改革探索阶段 |
| 3.1.3 规范发展阶段 |
| 3.1.4 完善创新阶段 |
| 3.2 长沙镇农村集体“三资”状况分析 |
| 3.2.1 主要做法 |
| 3.2.2 取得的成效 |
| 3.3 西郊街道办事处农村集体“三资”状况分析 |
| 第四章 梅江区农村集体“三资”管理存在的问题 |
| 4.1 委托代理制度落实不到位 |
| 4.1.1 村帐镇管制度落实不到位 |
| 4.1.2 财会人员队伍整体素质有待提升 |
| 4.1.3 村务、财务公开未落到实处 |
| 4.2 农村集体资产资源管理机制不健全 |
| 4.2.1 管理制度不健全 |
| 4.2.2 资产资源处置随意 |
| 4.3 民主管理、民主监督和审计监督难到位 |
| 4.4 农村基层干部违纪问题突出 |
| 第五章 梅江区农村集体“三资”管理存在问题的原因分析 |
| 5.1 从主观原因分析 |
| 5.1.1 思想认识不足 |
| 5.1.2 民主监督意识淡薄 |
| 5.1.3 缺乏专业人才引入机制 |
| 5.2 从客观原因分析 |
| 5.2.1 体制机制不完善 |
| 5.2.2 缺乏其他利益相关者的广泛支持 |
| 5.2.3 惩处力度不够 |
| 第六章 梅江区农村集体“三资”管理对策 |
| 6.1 提高思想与履职能力 |
| 6.1.1 加大宣传教育 |
| 6.1.2 提高镇村财会人员履职能力 |
| 6.2 探索创新管理新模式 |
| 6.2.1 创新委托代理服务中心管理模式 |
| 6.2.2 推动网络化监管平台 |
| 6.2.3 完善集体资产资源管理相关制度 |
| 6.3 严格落实检查和审计监督体制 |
| 6.3.1 完善审计监督机制 |
| 6.3.2 加强监督检查机制 |
| 6.4 争取相关利益者最大的支持 |
| 6.5 严肃惩处营造良好环境 |
| 第七章 总结 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（6）农村新社区建设中的县级政府行为逻辑 ——基于L市各县（区）的实证调查（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| （一）问题的提出 |
| （二）国内外研究现状及述评 |
| （三）研究思路、方法及理论借鉴 |
| （四）概念界定 |
| （五）研究样本介绍 |
| 一、县（区）政府推进农村新社区建设的思路规划 |
| （一）农村新社区建设的提出及部署 |
| （二）不同县(区)政府的规划思路 |
| 1.大刀阔斧推进模式 |
| 2.循序渐进推进模式 |
| 3.消极被动推进模式 |
| 二、县（区）政府构建农村新社区治理体系的内容及做法 |
| （一）领导组织体系：类似的党组织体系 |
| （二）社区管理体系：不同县（区）各有侧重 |
| 1.“乡镇—社区—村组（网格）”型 |
| 2.“乡镇-管区-村庄”与“乡镇—社区—村组（网格）”并重型 |
| 3.“乡镇--社区协调委员-村庄”与“乡镇—社区—村组（网格）”并存型 |
| （三）社区服务体系：不同县（区）同中有异 |
| 1.公共服务体系 |
| 2.社会服务体系 |
| 3.市场化服务体系 |
| （四）社区自治体系 ：不同县（区）多轨并存 |
| 1.自治型组织体系 |
| 2.管理型（过渡型）自治组织体系 |
| 三、县（区）政府社区经费投入及人员配备的理性选择 |
| （一）不同县（区）政府略有差异的社区经费投入 |
| 1.“中规中矩投入”型 |
| 2.“高标准投入”型 |
| 3.“应付性投入”型 |
| （二）不同县（区）政府社区人员配备的行为选择 |
| 1.“强化整合原村干部资源”型 |
| 2.“乡镇干部+村干部+社工+大学生村官”型 |
| 四、理论探讨：农村新社区建设中的县级政府行为逻辑分析 |
| （一）影响农村新社区建设中县级政府行为的因素分析 |
| （二）农村新社区建设中的县级政府行为类型提炼 |
| 1.“谋利”型 |
| 2.“管控”型 |
| 3.“成本-收益”型 |
| （三）农村新社区建设中县级政府行为的逻辑机理阐释 |
| 1.理性吸纳上级政策基础上转化产出 |
| 2.控权与放权中扩展地方自主空间 |
| 3.公共利益与地方利益中寻找平衡 |
| 五、农村新社区建设中县级政府行为逻辑的可能不良后果及破解思路 |
| （一）农村新社区建设中县级政府行为逻辑可能带来的不良后果 |
| （二）破解农村新社区建设实践困境的基本思路 |
| 总结与反思 农村社区建设及其治理的理论反思 |
| 基本结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录一 调查访谈社区名单 |
| 附录二 部分调查访谈资料 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发论文及参加科研情况 |
（7）牡丹江市农村集体经济发展问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 目录 |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景和研究目的 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 主要研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 第2章 概念界定及理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 农村集体经济 |
| 2.1.2 农村集体经济组织 |
| 2.1.3 农村集体经济实现形式 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 制度变迁理论 |
| 2.2.2 资源与环境理论 |
| 2.2.3 合作经济理论 |
| 第3章 牡丹江市农村集体经济发展状况 |
| 3.1 牡丹江市农村集体经济发展现状 |
| 3.1.1 牡丹江市农村集体经济收入构成 |
| 3.1.2 牡丹江市农村集体经济主导产业发展 |
| 3.2 牡丹江市农村集体经济发展的经验 |
| 3.2.1 东宁县做好“加减乘除”法,念好“引消壮融”经 |
| 3.2.2 密南村产业带动促发展，集体经济大跨越 |
| 3.2.3 大湾村坚实走出工业强村富民之路 |
| 第4章 牡丹江市农村集体经济发展存在的问题及制约因素 |
| 4.1 牡丹江市农村集体经济发展存在的问题 |
| 4.1.1 集体经济规模普遍较小 |
| 4.1.2 管理人员素质普遍较低 |
| 4.1.3 农民集体经济意识不强 |
| 4.1.4 发展不平衡 |
| 4.2 制约牡丹江市农村集体经济发展的因素 |
| 4.2.1 自然环境制约 |
| 4.3 发展基础制约 |
| 4.4 发展观念制约 |
| 4.5 发展体制制约 |
| 4.6 村干部素质能力制约 |
| 第5章 壮大牡丹江市农村集体经济的对策建议 |
| 5.1 提高思想认识，把发展壮大农村集体经济摆上重要位置 |
| 5.1.1 强化发展意识 |
| 5.1.2 强化组织领导 |
| 5.1.3 强化示范引领 |
| 5.2 盘活资产，挖掘资源，发展农村生态经济 |
| 5.3 打造“产”与“引”结合模式，引导农村集体经济全面发展 |
| 5.3.1 政策上的“产”与“引” |
| 5.3.2 人才上的“产”与“引” |
| 5.3.3 资金上的“产”与“引” |
| 5.4 产销一条龙，保证资金循环 |
| 5.4.1 产业带动 |
| 5.4.2 兴企强村 |
| 5.4.3 综合开发 |
| 5.5 加强农村集体经济资产与资金管理 |
| 5.5.1 规范村级财务管理，完善积累机制 |
| 5.5.2 加强村级财务民主监督和审计监督 |
| 5.5.3 采取有效措施化解村级不良债务 |
| 5.6 充分发挥党员先锋模范和示范作用 |
| 5.6.1 选好村级班子 |
| 5.6.2 强化村干部培养锻炼 |
| 5.6.3 激励管理 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文及取得的科研成果 |
| 致谢 |
（8）基于农民权益保护的集体土地流转研究（论文提纲范文）
| 摘要 Abstract 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 研究评述 |
| 1.3 主要研究内容、研究方法与技术路线 |
| 1.3.1 主要研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 技术路线 |
| 1.4 主要创新点 2 集体土地利用与流转现状 |
| 2.1 湖北省土地利用基本情况 |
| 2.1.1 经济社会发展基本情况 |
| 2.1.2 土地利用变化情况 |
| 2.2 湖北省土地利用结构变化情况（2003－2008） |
| 2.2.1 各种类型土地资源利用情况 |
| 2.2.2 土地利用速度分析 |
| 2.2.3 土地利用结构变化 |
| 2.2.4 土地利用变化的驱动因素分析 |
| 2.3 湖北省耕地占用情况 |
| 2.3.1 改革开放以来耕地面积变化的三个阶段 |
| 2.3.2 从土地出让金和耕地占用税看耕地流转变化 |
| 2.3.3 耕地占用强度地区分布 3 集体土地流转中农民权益受损的实证分析 |
| 3.1 基本模型 |
| 3.2 变量与数据 |
| 3.3 回归分析 |
| 3.4 因果检验 |
| 3.5 岭回归分析 4 集体土地流转中农民权益受损的田野调查 |
| 4.1 问卷调查反映的情况 |
| 4.1.1 失地农民的基本生活状况 |
| 4.1.2 农民失地后的就业状况 |
| 4.1.3 失地农民的社会保障状况 |
| 4.2 访谈反映的突出问题 |
| 4.2.1 村干部反映的突出问题 |
| 4.2.2 村民失地后反映的核心问题 5 集体土地流转中农民权益受损的根源 |
| 5.1 我国耕地保护形势严峻 |
| 5.1.1 我国耕地面积已逼近 18 亿亩红线 |
| 5.1.2 土地违法案件居高不下 |
| 5.1.3 征占耕地主要由地方政府主导 |
| 5.2 农民土地权益受损的实证分析 |
| 5.2.1 原始数据 |
| 5.2.2 单位根检验 |
| 5.2.3 Granger 因果关系检验 |
| 5.2.4 模型设定 |
| 5.2.5 统计检验 |
| 5.2.6 结论 |
| 5.3 农民权益受损的宪法根源 |
| 5.3.1 农民集体土地所有权流转的形式 |
| 5.3.2 农民集体土地所有权流转反映出的问题 |
| 5.3.3 农民集体土地所有权的单向流转根源于宪法条款的冲突 |
| 5.3.4 从保障农民土地权益角度修改宪法第十条的理由 6 集体土地流转制度改革的探索与障碍 |
| 6.1 集体土地流转的典型模式 |
| 6.1.1 南海模式 |
| 6.1.2 芜湖模式 |
| 6.1.3 昆山模式 |
| 6.2 湖北省集体建设用地使用权流转的实践 |
| 6.2.1 湖北省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法 |
| 6.2.2 湖北省集体资产产权制度创新试点 |
| 6.3 全国各地集体土地流转实践取得的成效 |
| 6.4 十七届三中全会关于农村土地管理制度改革上的突破 |
| 6.4.1 《决定》对我国土地管理制度的改革上有三大突破 |
| 6.4.2 《决定》的突破集中体现了对农民集体土地权益的尊重与保护 |
| 6.5 集体土地流转在落实《决定》精神时面临的障碍 |
| 6.5.1 落实《决定》精神与当前相关法规冲突 |
| 6.5.2 国土资源部对《决定》的解读使得《决定》的精神无法得到落实 7 国外土地流转的成功经验—土地发展权 |
| 7.1 土地发展权在英、美、法各国的实践 |
| 7.1.1 英国的土地发展权制度 |
| 7.1.2 美国的土地发展权制度 |
| 7.1.3 法国的土地发展权制度 |
| 7.2 对土地发展权的认识 |
| 7.2.1 土地发展权是一项从土地所有权中派生出来可以独立行使的财产权 |
| 7.2.2 土地发展权的不同归属反映了对土地增值收益归属的不同认识 |
| 7.2.3 土地发展权是土地用途管制机制市场化的产物 |
| 7.3 土地发展权的缺失引发诸多问题 |
| 7.3.1 土地发展权收益博弈的主战场 |
| 7.3.2 土地发展权缺位引发社会综合症 |
| 7.3.3 被逼出来的土地发展权制度化试点 |
| 7.4 我国土地管理制度创新有必要借鉴土地发展权制度 8 基于农民权益保护的农村集体土地流转制度体系设计 |
| 8.1 设计土地流转制度体系须从政府立场中立原则出发 |
| 8.2 从平等保护集体土地来修订土地管理法 |
| 8.2.1 禁止政府以任何理由征收集体土地 |
| 8.2.2 让农民集体土地在城中市中与国有土地并存 |
| 8.2.3 城市按土地出让价使用农民集体土地 |
| 8.3 引入土地发展权制度 |
| 8.3.1 保障农民集体土地所有权 |
| 8.3.2 设置集体土地发展权 |
| 8.3.3 明确集体土地发展权的归属 |
| 8.3.4 国家不经营土地发展权 |
| 8.3.5 建立集体土地发展权流转制度 |
| 8.4 完善农村集体资产产权制度改革 |
| 8.4.1 结合经济发展状况完善集体经济组织形式 |
| 8.4.2 理顺集体经济组织的外部关系 |
| 8.5 开展基于农民权益保护的农村集体土地流转制度体系试点 |
| 8.5.1 试点应遵循的基本原则 |
| 8.5.2 从两方面推进试点工作 9 总结与展望 致谢 参考文献 附录 1: 失地农民就业与社会保障问卷调查表 附录 2: 个人基本情况 |
（9）农村债权、债务成因分析与研究——以江苏省为例（论文提纲范文）
| 0 引言 |
| 1 村级经济负债现状及成因 |
| 1.1 村级负债状况及特点 |
| 1.1.1 债务逐年递增 |
| 1.1.2 债务的形式 |
| 1.2 债务的用途与原因 |
| 1.2.1 债务的用途 |
| (1) 农村公益事业建设 |
| (2) 农村产业结构调整及兴办非农产业 |
| (3) 重点工程园区建设 |
| (4) 维护村级行政正常运转 |
| (5) 抗击自然灾害 |
| (6) 管理不善, 非生产性开支过大 |
| 1.2.2 债务原因 |
| (1) 农村乡镇企业制度的演变 |
| (2) 农民家庭纯收入所得结构开始向多元化发展 |
| 2 化解村级债务的必要性与难点 |
| 2.1 债务造成的负面影响 |
| 2.1.1 农村债务恶性循环 |
| 2.1.2 经济薄弱村, 无法优化发展生产生活环境 |
| 2.1.3 村干部失去基本的工作热情与责任感 |
| 2.2 化解村级负债的难点 |
| 2.2.1 债务总数余额继续上升 |
| 2.2.2 化解债务的途径越来越少 |
| 2.2.3 村级集体经济来源减少, 化解债务缺乏资金 |
| 3 化解村级债务的思路 |
| 3.1 开展财务清理﹑撤销减债和清收债权还债 |
| 3.2 发展集体经济化解债务 |
| 3.3 加大土地政策扶持, 节约支出化解债务 |
| 3.4 深入推进村级公益事业一事一议财政方式 |
| 3.5 要历史地、辩证地和动态地看待农村债务 |
| 3.6 发扬民主、健全财务管理制度 |
（10）村级债务研究 ——以宁波市鄞州区高桥村为例（论文提纲范文）
| 上海交通大学学位论文答辩决议书 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 1 研究动态与高桥村概况 |
| 1.1 研究动态 |
| 1.1.1 村级债务的构成 |
| 1.1.2 村级债务的影响 |
| 1.2 高桥村概况 |
| 1.2.1 高桥村的地理位置 |
| 1.2.2 高桥村的人口与土地状况 |
| 1.2.3 高桥村的生产状况 |
| 1.2.4 村民的基本经济收入和支出 |
| 2 高桥债务现状及举债形式 |
| 2.1 高桥村债务现状 |
| 2.1.1 负债面广，负债分量重 |
| 2.1.2 高桥村财务负债“三高两难” |
| 2.2 高桥村举债形式 |
| 3 高桥村债务的基本原因分析 |
| 3.1 财务管理方面的原因 |
| 3.1.1 会计资料不规范 |
| 3.1.2 内部控制制度不健全 |
| 3.1.3 会计处理方法不正确 |
| 3.1.4 项目支出繁多，无法准确核实 |
| 3.1.5 财务预决算制度流于形式 |
| 3.2 建设和发展方面的原 |
| 3.2.1 农户税费尾欠 |
| 3.2.2 基础设施建设的欠账 |
| 3.2.3 盲目发展村办企业 |
| 3.2.4 教育达标等形式任务 |
| 3.3 体制方面的原因 |
| 3.3.1 腐败导致农村债台高筑 |
| 3.3.2 以农补工的发展体制对农村过度索取 |
| 3.3.3 城乡分割的二元户籍管理制度 |
| 4 高桥村债务面临的困境以及化解的努力 |
| 4.1 巨额债务的化解不容乐观 |
| 4.1.1 村经济实力差与村干部畏难意识 |
| 4.1.2 “一事一议”的困境 |
| 4.2 高桥村化解村级债务的努力 |
| 4.2.1 “零和博弈”模式的尝试 |
| 4.2.2 债权与债务的转化抵消 |
| 4.2.3 减员节支抑制债务增长 |
| 5 高桥村债务的影响及化解的出路 |
| 5.1 村级债务的严重影响 |
| 5.1.1 影响农村税费改革成果的巩固和中央惠农政策的稳定落实 |
| 5.1.2 村干部失去工作的热情和责任感 |
| 5.1.3 乡村治理出现危机 |
| 5.2 化解村级债务的出路 |
| 5.2.1 各级组织必须高度重视村级债务问题 |
| 5.2.2 多管齐下清偿债务 |
| 5.2.2.1 明晰债务，规范现有债务化解程序是解决高桥村现有债务的基础 |
| 5.2.3 建立健全村级财务管理制 |
| 5.2.3.1 加强村级财务管理是控制高桥村级新增债务的治本之策 |
| 5.2.4 建设畅通的支农渠道 |
| 5.2.5 因地制宜发展村级经济 |
| 5.2.5.1 培育富有特色的村级经济是化解高桥村债务的根本出路 |
| 5.2.6 强化政府主导作用 |
| 5.2.6.1 利用公共财政是化解高桥村债务的最直接有效的办法 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
四、浅议农村集体与村干部债务包袱（论文参考文献）
- [1]乡村振兴视域下Y县农村集体经济发展政策优化研究[D]. 田舒寒. 三峡大学, 2021
- [2]山东省临清市农村集体“三类”资产管理绩效研究[D]. 和晓平. 新疆农业大学, 2018(05)
- [3]泰兴市村级财务管理存在问题与对策研究[D]. 许磊. 扬州大学, 2018(01)
- [4]城乡一体化下乡镇“代收代管”模式研究 ——以Z街道为例[D]. 何澄莹. 江苏大学, 2017(05)
- [5]梅江区农村集体“三资”管理问题研究[D]. 周柳曦. 仲恺农业工程学院, 2016(06)
- [6]农村新社区建设中的县级政府行为逻辑 ——基于L市各县（区）的实证调查[D]. 葛云霞. 曲阜师范大学, 2016(02)
- [7]牡丹江市农村集体经济发展问题研究[D]. 李佰莹. 吉林大学, 2014(03)
- [8]基于农民权益保护的集体土地流转研究[D]. 高洁. 中国地质大学(北京), 2012(08)
- [9]农村债权、债务成因分析与研究——以江苏省为例[J]. 张莉青. 农业工程, 2012(02)
- [10]村级债务研究 ——以宁波市鄞州区高桥村为例[D]. 胡超. 上海交通大学, 2010(10)